東港鎮人民政府
關(guān)于爭創(chuàng )土地執法模范鄉鎮的實(shí)施意見(jiàn)
各行政村（社區），鎮機關(guān)各部門(mén)，各駐鎮單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》的文件精神，根據自然資源部《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建土地執法模范縣（市、區）活動(dòng)的意見(jiàn)通知》的要求，真正落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，強化土地執法監察，建立市場(chǎng)化配置土地資源的供給機制，促進(jìn)全鎮經(jīng)濟的可持續健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全鎮范圍內開(kāi)展創(chuàng )建“土地執法模范鄉鎮”的活動(dòng)，為保證這項活動(dòng)的順利進(jìn)行，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導思想
創(chuàng )建土地執法模范（鄉）鎮活動(dòng)，要以黨的十九大精神為指引，認真貫徹實(shí)施《土地管理法》等法律、法規的相關(guān)精神。使土地管理工作進(jìn)一步規范化、程序化，充分提高我鎮節約、集約化用地水平，確保我鎮經(jīng)濟社會(huì )持續健康的發(fā)展。
二、創(chuàng )建目標
建立責、權、利相統一、相促進(jìn)的責任管理制，確保土地管理法律、法規、規章的貫徹實(shí)施，遏制違法違規現象的發(fā)生，認真積極處理好人民來(lái)信（電）、來(lái)訪(fǎng)，把事態(tài)制止在萌芽狀態(tài)，營(yíng)造東港鎮良好的用地環(huán)境。
三、創(chuàng )建標準
1、政府對創(chuàng )建工作高度重視，把土地管理工作納入政府工作目標責任制，高度重視土地執法工作并及時(shí)協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題。
2、認真貫徹執行國土資源管理法律、法規、加強國土資源管理工作。采取有效措施，嚴格按照土地利用規劃、計劃和用途管制的規定，依法審批建設用地。耕地得到有效保護，耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡。
3、政府現行文件和規定與現行國土資源管理法律、法規無(wú)相悖和抵觸。
4、對國土資源違法案件中涉及的人和事，不袒護、不說(shuō)情、支持國土資源執法部門(mén)依法辦案。
四、工作要求
1、成立創(chuàng )建領(lǐng)導小組
土地執法模范鄉鎮：創(chuàng )建領(lǐng)導小組由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管鎮長(cháng)任副組長(cháng)、鎮有關(guān)單位、各村（居委）主要負責人為成員，具體工作由東港中心國土資源所負責。
2、建立健全依法行政的工作制度
（1）管理制度健全。國土資源執法監察建立完善巡回監察、舉報、重大疑難案件會(huì )審、錯案責任追究、違法案件統計、監察人員守則、檔案文書(shū)管理等制度。
（2）落實(shí)好征收（使用）土地的“二公告一登記”制度，提高工作透明度，按規定程序操作，堅持公開(kāi)、公平、公正辦事不動(dòng)搖。
（3）嚴格依法行政，在法律、法規規定的范圍內做好用地服務(wù)。不批人情地，不辦人情事（案）。
（4）工作人員堅持持證上崗、勤政廉潔、秉公執法、具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（5）與公安、法院、檢察院、紀檢監察等有關(guān)部門(mén)密切合作，互相協(xié)調、齊抓共管、依法開(kāi)展國土資源管理工作。
3、建立健全的土地執法監察網(wǎng)絡(luò )，全面落實(shí)土地執法監察動(dòng)態(tài)巡查責任制
為進(jìn)一步加強土地管理監察力度，各村要建立基本農田保護和違法用地預防的監察責任制，落實(shí)以村主任、土管員、村民小組、聯(lián)防隊隊員組成的監察網(wǎng)絡(luò )，擴大監察面，加大監察深度。樹(shù)立“預防為主，全程監督，執法從源頭抓起”的執法監察工作新思路。通過(guò)劃定區域、落實(shí)人員、明確責任，做到全面監督快速反應和及時(shí)處置的有機結合。對執行動(dòng)態(tài)巡查責任制取得顯著(zhù)成績(jì)的集體和個(gè)人給予表彰獎勵，對巡查監察不力，出現重大失誤或造成嚴重后果的集體和個(gè)人追究相應的責任。
4、認真落實(shí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
通過(guò)各種媒介，進(jìn)行廣泛的宣傳、發(fā)動(dòng)，認真貫徹落實(shí)創(chuàng )建活動(dòng)，統一各級領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)和廣大群眾的思想，提高對創(chuàng )建活動(dòng)重要性的認識，增強參與此項活動(dòng)的自覺(jué)性、積極性，普遍提高社會(huì )成員的知法、懂法、守法意識，為今后長(cháng)期的國土資源管理和執法工作創(chuàng )造一個(gè)良好的外部環(huán)境，形成開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)的良好社會(huì )氛圍。
五、精心組織，開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)
創(chuàng )建土地執法模范鄉鎮的活動(dòng)，政策性強、工作量大，涉及面廣，鎮、村及相關(guān)部門(mén)要精心組織開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，正確處理好經(jīng)濟建設與國土資源法制建設的關(guān)系。要把創(chuàng )建工作切實(shí)提上議事日程，主要負責同志要親自過(guò)問(wèn)，分管負責同志要具體負責。對創(chuàng )建活動(dòng)要制定切實(shí)可行的工作方案，有計劃、有部署地組織創(chuàng )建活動(dòng)，保證創(chuàng )建活動(dòng)順利開(kāi)展并逐步取得成效，國土資源管理部門(mén)切實(shí)履行職責，負責做好各項業(yè)務(wù)工作。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)、積極、密切配合和大力支持我鎮創(chuàng )建土地執法模范鄉鎮的活動(dòng)，縱向聯(lián)動(dòng)，橫向配合，形成執法合力，確保創(chuàng )建目標的實(shí)現。在區政府的領(lǐng)導下，我鎮要深入開(kāi)展“土地執法模范鄉鎮”的創(chuàng )建活動(dòng)，對照創(chuàng )建標準，找差距，糾不足，確保創(chuàng )建工作落到實(shí)處，把我鎮國土資源管理工作推上一個(gè)新臺階。
