安鎮街道辦事處關(guān)于印發(fā)
《安鎮街道農業(yè)生產(chǎn)秩序專(zhuān)項整治實(shí)施方案》
的通知
各村（居）委，機關(guān)各部門(mén)，直屬管理單位、駐街道站所：
現將《安鎮街道農業(yè)生產(chǎn)秩序專(zhuān)項整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
安鎮街道辦事處
二Ｏ一八年九月十四日
安鎮街道農業(yè)生產(chǎn)秩序專(zhuān)項整治實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)鄉村振興戰略，進(jìn)一步完善農田管理、優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)農業(yè)健康有序發(fā)展、改善城鄉面貌、提升整體形象，打造美麗鄉村、宜居鄉村、活力鄉村，根據《區政府關(guān)于印發(fā)錫山區農業(yè)生產(chǎn)秩序專(zhuān)項整治實(shí)施方案的通知》（錫府發(fā)〔2018〕47號）、《區政府關(guān)于規范設施農用地管理的意見(jiàn)》（錫府發(fā)〔2018〕48號）、《區政府關(guān)于規范農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的意見(jiàn)》（錫府發(fā)〔2018〕49號）等相關(guān)文件精神要求及結合我街道實(shí)際情況，現制定如下實(shí)施方案：
一、指導思想
全面落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，緊緊圍繞鄉村振興戰略要求，堅持“政府引導，群眾主體，屬地管理，部門(mén)參與，突出重點(diǎn)，標本兼治”的原則，以打造蘇浙滬“創(chuàng )新、興業(yè)、宜居、樂(lè )活”優(yōu)選理想地為目標，集中力量，集中時(shí)間，高標準、高質(zhì)量地開(kāi)展街道農業(yè)生產(chǎn)秩序專(zhuān)項整治，切實(shí)改善農業(yè)生產(chǎn)秩序和農村環(huán)境面貌，著(zhù)力打造干凈、潔凈、優(yōu)美的田園風(fēng)光，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度。
二、整治目標
根據《區政府關(guān)于印發(fā)錫山區農業(yè)生產(chǎn)秩序專(zhuān)項整治實(shí)施方案的通知》要求，集中力量、整合資源，大力推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)秩序整治，做到“兩個(gè)規范”（即規范農業(yè)設施用房管理、規范農用地流轉管理）、“兩個(gè)清除”（即清除農田暴露垃圾、清除違規搭建的簡(jiǎn)易生活用房），達到“三無(wú)標準”（即無(wú)農田暴露垃圾、無(wú)違規搭建生活用房、無(wú)殘墻破損農業(yè)設施用房），使農田增綠、環(huán)境干凈、水質(zhì)潔凈，實(shí)現農田風(fēng)光秀美、群眾生活甜美、鄉村文明和美。
三、整治任務(wù)及時(shí)間要求
（一）抓好源頭，規范土地流轉制度
1、鼓勵農村土地集中連片流轉到村。各村要積極采取措施，引導村民將土地通過(guò)委托流轉等方式向村集中流轉管理。村集體要積極開(kāi)展適度規模經(jīng)營(yíng)，要加強土地綜合規劃，統籌考慮產(chǎn)業(yè)布局。村集體對租種已流轉土地的經(jīng)營(yíng)者要分別從經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)等方面做好把關(guān)審核，杜絕小散亂污農業(yè)項目建設，對非本村成員向村集體提出土地流轉經(jīng)營(yíng)申請的（申請時(shí)需提供穩定住所證明），按照蔬菜不低于5畝，稻麥不低于50畝，其它原則上不低于20畝設定標準，對流入方達不到經(jīng)營(yíng)規模標準的，不予受理土地流轉申請；對本村成員向村集體提出土地流轉經(jīng)營(yíng)申請的，在同等條件下，享有優(yōu)先權。對已經(jīng)實(shí)施雙置換的土地，各村不得無(wú)償給散戶(hù)經(jīng)營(yíng)，原則上由商務(wù)區城管局統一管理，同時(shí)面積也不納入土地流轉集中率計算范疇。
2、嚴格規范農戶(hù)自行流轉行為。通過(guò)政策普及、流程把控、法律文書(shū)、過(guò)程監管等把控，加強對農戶(hù)自行流轉行為的管理。街道農管辦和各村村委要對土地自行流轉、經(jīng)營(yíng)的村民加大土地流轉備案等相關(guān)法律法規和政策的宣傳力度，履行農村土地流轉政策書(shū)面告知義務(wù)。要嚴格對照《土地承包法》等法律法規，通過(guò)對土地流轉合同實(shí)施備案審查，強化對土地流轉行為和使用行為的監督職責。對明知土地流轉經(jīng)營(yíng)項目違反相關(guān)法律法規和街道、村布局規劃、產(chǎn)業(yè)布局規劃以及城鄉建設規劃，或對農村環(huán)境造成污染的，可依法終止該農業(yè)項目，防止毀壞耕地、破壞環(huán)境、非法改變土地用途亂搭亂建等行為的發(fā)生。對自行流轉、不經(jīng)備案的農業(yè)項目，應勸告或采取相關(guān)措施，督促土地流轉雙方進(jìn)行備案管理。對不服從管理造成集體經(jīng)濟、生態(tài)等損失的，應對土地流出方實(shí)施經(jīng)濟追償。
3、嚴格執行土地流轉程序。土地流轉應按照“提出申請，事前審核、協(xié)商洽談、簽訂合同”的程序進(jìn)行：
（1）提出申請。流轉雙方向村委提出申請并提交流轉申請書(shū)，達到適度規模經(jīng)營(yíng)標準的，由村委向街道農管辦報送相關(guān)信息
（2）事前審核。村委對流入方的經(jīng)營(yíng)項目和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行初審并上報街道農管辦進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核所建項目是否合規合法，項目實(shí)施是否會(huì )對生態(tài)環(huán)境、土地耕作能力造成損害，項目是否存在安全隱患等。
（3）協(xié)商治談。土地流轉雙方協(xié)商一致，達成流轉意向后，按照依法、自愿、有償的原則，在村委及街道農管辦指導下對所流轉土地的位置、面積、期限、用途、價(jià)格等進(jìn)行協(xié)商治談。
（4）簽訂合同。土地流轉雙方協(xié)商一致，達成流轉意向后，且經(jīng)街道農管辦審核同意后，在村委監管指導下，簽訂土地流轉合同。村委及街道農管辦對流轉合同及時(shí)備案。
4、加強合同管理。街道農管辦和村委都應建立土地流轉臺賬，并加強合同管理，土地流轉期限1年及以上的，流轉雙方須簽訂書(shū)面流轉合同，村委應及時(shí)向流轉雙方提供區示范文本并指導合同簽訂，合同一式四份，流轉雙方各執一份，村委、街道農管辦各備案一份。簽訂的合同須有具體的流轉起止時(shí)間，對流轉雙方的權利義務(wù)應作出明確規定，對雙方的違法違規違約行為應有相應的制約條款，并載明合同終止的情形。流轉面積較大的，可在雙方自愿的基礎上進(jìn)行公證。
5、明確時(shí)間要求。自2018年7月18日 《區政府關(guān)于規范農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的意見(jiàn)》（錫府發(fā)〔2018〕49號）發(fā)文之日起，安鎮街道范圍內所有新的土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉行為均必須按錫府發(fā)〔2018〕49號文件執行。目前村集體或農戶(hù)正在履行的流轉協(xié)議（合同）在協(xié)議到期后，若續簽或重新簽訂均必須按上述文件執行。
6、明確獎勵辦法。根據區政府文件精神，建立土地集中流轉補貼機制，對農村承包土地向村集體流轉集中率達90%以上（農戶(hù)流轉給村集體的土地到期年限與土地承包經(jīng)營(yíng)權到期年限相同），農業(yè)生態(tài)環(huán)境良好、無(wú)違章搭建的一般涉農村和經(jīng)濟薄弱村，由街道財政分別按照200元/畝、300元/畝的標準發(fā)放土地集中流轉補貼（由商務(wù)區財政承擔，已置換土地不再納入土地流轉集中率計算范圍）。
（二）抓住重點(diǎn)，規范新增設施用地管理
1、進(jìn)一步合理控制設施農用地條件與規模
安鎮范圍內申報設施農用地應符合下列條件與規模：
（1）經(jīng)當地村委審核同意建設的，保持原地類(lèi)地貌、未固化耕作層的普通塑料大棚、地膜覆蓋等生產(chǎn)設施用地。
（2）經(jīng)營(yíng)面積50畝以上，與街道辦事處、村委規范簽訂農村土地承包（流轉）合同的規?；N植戶(hù)，可以申請附屬設施農用地，原則上控制在項目用地規模的5%以?xún)?，最多不得超過(guò)10畝；
（3）水產(chǎn)養殖承包面積30畝以上，與街道辦事處、村委規范簽訂農村土地承包（流轉）合同的規?；a(chǎn)養殖戶(hù)，可以申請附屬設施農用地，原則上控制在項目用地規模的7%以?xún)?，最多不得超過(guò)6畝。
（4）種植面積100畝以上，與街道辦事處、村委規范簽訂農村土地承包（流轉）合同的規?；Z食種植戶(hù)，可以申請配套設施農用地。種植面積500畝以?xún)鹊?，配套設施用地控制在種植面積的0.6%以?xún)?；超過(guò)500畝的，配套設施用地按種植面積每500畝增加3畝的比例控制，但最多不得超過(guò)10畝。
（5）街道、村積極引導土地規模經(jīng)營(yíng)，原則上單宗土地經(jīng)營(yíng)范圍低于上述規模的，且簽訂農村土地承包（流轉）合同的，可向村委申請建15平方米以?xún)鹊纳a(chǎn)看護用房1套，不得建配套用房。若農戶(hù)自行流轉未經(jīng)村委備案的，必須通過(guò)備案后方可建生產(chǎn)看護用房，否則按違章建筑論處，由村委組織力量予以拆除。
2、進(jìn)一步規范界定設施農用地范圍
根據《區政府關(guān)于規范設施農用地管理的意見(jiàn)》（錫府發(fā)〔2018〕48號）文件精神及現代農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，從有利于支持設施農業(yè)和規?；Z食生產(chǎn)發(fā)展、規范用地管理出發(fā)，將設施農用地具體劃分為生產(chǎn)設施用地、附屬設施用地以及配套設施用地。
生產(chǎn)設施用地是指在設施農業(yè)項目區域內，直接用于農產(chǎn)品生產(chǎn)的設施用地。包括：工廠(chǎng)化作物栽培中有鋼架結構的玻璃或PC板連棟溫室用地等；規?；B殖中畜禽舍（含場(chǎng)區內通道）、畜禽有機物處置等生產(chǎn)設施及綠化隔離帶用地；水產(chǎn)養殖池塘、工廠(chǎng)化養殖池和進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養殖的生產(chǎn)設施用地；育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護房（單層，小于15平方米）用地等。
附屬設施用地是指直接用于設施農業(yè)項目的輔助生產(chǎn)的設施用地。包括: 設施農業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監測、動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控等技術(shù)設施以及必要管理用房用地；設施農業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲、處理等環(huán)保設施用地，生物質(zhì)（有機）肥料生產(chǎn)設施用地；設施農業(yè)生產(chǎn)中所必需的設備、原料、農產(chǎn)品臨時(shí)存儲、分揀包裝場(chǎng)所用地，符合“農村道路”規定的場(chǎng)內道路等用地。
配套設施用地是指由農業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等，從事規?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設施用地。包括：晾曬場(chǎng)、糧食烘干設施、糧食和農資臨時(shí)存放場(chǎng)所、大型農機具臨時(shí)存放場(chǎng)所等用地。
農業(yè)部門(mén)、國土部門(mén)要依據農業(yè)發(fā)展規劃和土地利用總體規劃，規范設施農用地選址和建設
3、嚴格按照備案流程備案
（1）提供擬建設施方案，包括：項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、設施類(lèi)型和用途、數量、標準和用地規模等（可先提供效果圖，待國土測量面積提供簡(jiǎn)單施工圖紙，按圖審批施工驗收）。協(xié)商土地使用條件，包括：土地使用年限、土地用途、土地復墾要求及時(shí)限、土地交還和違約責任等。
（2）村委就建設方案報街道審批。農管辦召集國土、城管、村建、環(huán)保、農辦等部門(mén)就項目產(chǎn)業(yè)結構、街道規劃布局、農村環(huán)境影響、土地性質(zhì)等多方面來(lái)論證此農業(yè)項目實(shí)施的可行性，研究并合理控制該項目設施用地范圍、規模及選址。經(jīng)街道主要領(lǐng)導同意后，批復街道意見(jiàn)。
（3）根據街道意見(jiàn)及國土測量面積重新填寫(xiě)申報表、公告等資料（設施建設方案、公告及公告照片、流轉協(xié)議、設施農用地三方用地協(xié)議等內容數據修改）。
（4）建設方案和土地使用條件通過(guò)街道、村組政務(wù)公開(kāi)等形式向社會(huì )予以公告，公告時(shí)間不少于10天。公告期結束無(wú)異議的，街道辦事處、村委和經(jīng)營(yíng)者三方簽訂用地協(xié)議（正式簽訂租賃協(xié)議）。
（5）全套資料申報街道領(lǐng)導批示蓋章后送農林、國土備案。
（6）備案通過(guò)后嚴格按國土定位及建造方案建造，不得擴建及改變結構用途。
凡涉及設施農用地必須申請備案，并堅持農用地要農用，先產(chǎn)業(yè)再配套和先備案后使用的原則，未通過(guò)設施農用地備案的，三方簽訂的用地協(xié)議無(wú)效，不得動(dòng)工建設。對于生產(chǎn)臨時(shí)看護用房的備案，必須由經(jīng)營(yíng)者向村委提供簽訂農村土地承包（流轉）合同、家庭成員在農田外居住的租賃合同（協(xié)議）、有效期內居住證等相關(guān)材料，由村委現場(chǎng)核查需要建造生產(chǎn)臨時(shí)看護用房的位置（原則上看護用房不得建造在省市區主要交通道路兩側、河道兩側，不得破壞耕作層）。
（三）突出整治重點(diǎn)，規范現有農田生產(chǎn)環(huán)境及農田管理
1、做好農田暴露垃圾清理。村委要集中力量做好現有農田暴露垃圾集中清理工作。一是對農業(yè)生產(chǎn)垃圾，村委要明確由各承租農戶(hù)自行限期清理，對菌種包、菜幫等可通過(guò)粉碎作肥料撒播，無(wú)法作為肥料的，須自行清理至周邊垃圾桶內。過(guò)期不清理，由村委組織力量代為清理，并按照破壞農田生態(tài)環(huán)境進(jìn)行相應處理。二是對于生活垃圾及沿邊垃圾（明確承租農田四周的垃圾由農戶(hù)負責包干清理），由村委落實(shí)相應的垃圾收集點(diǎn)或垃圾桶，由農戶(hù)自行將垃圾清理至收集點(diǎn)，由村委安排保潔公司或相關(guān)人員統一收集，確保農田環(huán)境整潔。
2、規范農戶(hù)銷(xiāo)售簡(jiǎn)易棚及占道銷(xiāo)售行為。村委要加強農田道路邊農戶(hù)銷(xiāo)售行為的規范管理，配合城管對水果、蔬菜等種植戶(hù)銷(xiāo)售搭建的簡(jiǎn)易棚進(jìn)行依法折除，對農戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規范整頓。
3、做好現有農業(yè)設施用房規范管理。通過(guò)對全街道范圍內農業(yè)設施用房情況的摸底排查，對不符合農業(yè)設施用地政策、未經(jīng)審批違規搭建、有礙環(huán)境、存在安全隱患的農業(yè)設施用房及農戶(hù)在農田中違規搭建的用作生活居住的簡(jiǎn)易住房，進(jìn)行清理拆除。對符合農業(yè)設施用地政策且取得備案手續，有利用價(jià)值的農業(yè)設施用房進(jìn)行改建整修，做到外觀(guān)色彩整齊統一，與自然環(huán)境協(xié)調融合；結構不合理、外觀(guān)不美觀(guān)、存在安全隱患且整修又不能達到規范要求的農業(yè)設施用房進(jìn)行拆除重建，在不改變農業(yè)生產(chǎn)用途、不超過(guò)政策規定及原有面積的前提下，建造安全實(shí)用、整潔美觀(guān)的農業(yè)設施用房。街道可根據實(shí)際情況，統一農業(yè)設施用房樣式，達到結構科學(xué)、布局合理、外觀(guān)整齊、環(huán)境整潔的要求。具體整治要求如下：
（1） 土地流轉面積在5畝以上允許保留看護用房（單層，15㎡內），50畝以上的可以保留符合要求的附屬設施用房，均必須按相關(guān)程序申報備案。所有設施配套用房一律不準住人，看護用房原則上只許1人用于看護，一律不得違規用于其他家庭成員生活居住。必須提供家庭成員在農田外居住的租賃合同（協(xié)議）、居住證等相關(guān)證明材料。
（2）原則上可以保留磚混結構及活動(dòng)板房結構的看護用房，周邊不能存在任何違規搭建，且正面可視范圍內不得亂堆放雜物。所有用房村委要盡量收歸集體管理，無(wú)法收歸的，承包戶(hù)只可保留看護用房，并且必須簽訂到期無(wú)償拆除搬離或捐贈集體協(xié)議，并簽訂復墾承諾書(shū)，其他超面積用房必須收歸集體或拆除。
（3）不符合要求必須拆除但有建看護用房需求的，原則上由承包戶(hù)自行建造，以活動(dòng)板房為主且必須在指定方位（原則上規避省市區主干道和河道，看護用房必須與支路、農機路、田埂或河道齊平），按街道規定面積、結構、用材、風(fēng)格等來(lái)建造（附建設參照樣本），且必須簽訂到期無(wú)償拆除搬離或捐贈集體協(xié)議，并交納土地復墾保證金（50元/㎡），簽訂復墾承諾書(shū)。
（4）規模經(jīng)營(yíng)承包戶(hù)可以根據《關(guān)于規范設施農用地管理的意見(jiàn)》的相關(guān)規定保留符合要求的配套設施用房，并按流程補辦相關(guān)備案手續，不符合要求或備案后違規搭建的必須拆除；對新建的配套設施用房按要求流程申報備案，一律先批后建，未經(jīng)備案嚴禁動(dòng)工。
（5）各村每間看護用房及設施用房必須填寫(xiě)信息采集表，以村為單位統一編寫(xiě)登記編號（Azjs-K001為安鎮膠山看護用房1號,Azjs-S001為安鎮膠山設施用房1號），并統一制作編號門(mén)牌懸掛到位，便于日常巡查管理。
（四）突出工作節點(diǎn)，加快推進(jìn)集中整治步伐
根據區政府農業(yè)生產(chǎn)秩序專(zhuān)項整治實(shí)施方案的具體要求：
1、調查摸底階段（2018年5月—2018年6月）
各村完成街道范圍內農田中的農戶(hù)簡(jiǎn)易生活住房、農業(yè)設施用房情況進(jìn)行調查摸底，摸清現狀，完善臺帳記錄。各村要先期介入，進(jìn)行政策宣傳，街道農管辦要完善細化實(shí)施方案，根據上級要求制定農業(yè)設施用房基礎數據調查表。
2、限期整改階段（2018年7月—2018年10月）
（1）各村針對自查和檢查中發(fā)現的問(wèn)題，認真分析研究，找準問(wèn)題癥結，對照整治標準一戶(hù)一檔形成問(wèn)題整改清單，制定務(wù)實(shí)管用的整改措施。7月30日 前，整改清單和整改措施報街道整治工作組。同時(shí)各村對照整改清單、整改措施，明確責任主體、整改措施、時(shí)限要求和進(jìn)度安排，落實(shí)整改工作。
（2）按照整治方案的目標和要求，對農田臟亂差現場(chǎng)進(jìn)行集中整治，對違規搭建的、未經(jīng)備案的農業(yè)設施用房、農戶(hù)簡(jiǎn)易生活住房和銷(xiāo)售簡(jiǎn)易棚進(jìn)行拆除，對已經(jīng)備案的農業(yè)設施用房按要求進(jìn)行整修和重建，對新建農業(yè)設施用房嚴格審批，確保手續合法、外觀(guān)美觀(guān)、安全保障、環(huán)境整潔。對農田暴露垃圾進(jìn)行集中清理，并加強日常巡查。同時(shí)，加大對農戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，確保道路通暢、整潔。
（3）各村要每周上報集中整治工作進(jìn)展情況，確保時(shí)間進(jìn)度和任務(wù)進(jìn)度同步。各村及相關(guān)職能部門(mén)要結合整改中發(fā)現的問(wèn)題，制定完善相關(guān)工作制度，建立人員管理、問(wèn)題處理等方面的長(cháng)效管理機制，強化源頭管控。
3、考核檢查階段（2018年10月—2018年11月）
各村對完成整改的內容及時(shí)上報街道整治工作小組，由街道整治工作小組安排人員現場(chǎng)核查。在核查中發(fā)現的問(wèn)題，各村要繼續在規定時(shí)間內切實(shí)整改到位。
（五）明確工作要求，強化組織領(lǐng)導
1、加強組織領(lǐng)導。街道成立由辛毅主任任組長(cháng)，耿志強副主任任副組長(cháng)，街道紀檢辦、環(huán)保辦、農管辦、城管辦、商務(wù)區城管局、國土所、供電所、商務(wù)區市場(chǎng)監管分局主要負責人及各村書(shū)記為組員的街道農業(yè)生產(chǎn)秩序專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在農管辦。領(lǐng)導小組辦公室，負責對街道農業(yè)生產(chǎn)秩序專(zhuān)項整治工作進(jìn)行綜合協(xié)調、督查通報、合力推進(jìn)。街道各有關(guān)部門(mén)要明確落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，負責職責范圍內農業(yè)生產(chǎn)秩序專(zhuān)項整治工作。
2、明確工作職責。此次專(zhuān)項整治行動(dòng)以村為主，屬地負責，各職能部門(mén)大力配合。農管辦負責牽頭制定街道專(zhuān)項整治方案,開(kāi)展綜合協(xié)調、督促檢查等工作,會(huì )同國土等部門(mén)對農業(yè)設施用房整治開(kāi)展審核等工作;紀檢辦負責階段性工作督查；宣傳辦配合農業(yè)生產(chǎn)秩序專(zhuān)項整治工作，利用街道相關(guān)宣傳載體進(jìn)行廣泛宣傳，形成濃厚氛圍；農辦負責各村土地流轉指導工作；環(huán)保辦、商務(wù)區市場(chǎng)監管分局負責配合對農業(yè)用房開(kāi)展廢品回收、加工場(chǎng)所等非農經(jīng)營(yíng)的清理工作；國土所負責違法用地的查處工作,對設施農用地選址是否合理、用地規模是否符合規定進(jìn)行審核;城管辦及各中隊負責農戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)行為管理整治,配合對農業(yè)用房開(kāi)展廢品回收、加工場(chǎng)所等非農經(jīng)營(yíng)的清理工作，配合做好簡(jiǎn)易生活用房、銷(xiāo)售簡(jiǎn)易棚和違法搭建農業(yè)設施用房的拆除工作；各派出所結合各自職能，負責配合農業(yè)生產(chǎn)秩序整治過(guò)程中開(kāi)展具體的指導服務(wù)工作；供電所負責配合農業(yè)生產(chǎn)秩序整治過(guò)程中電力的私拉亂接清理工作。今后農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的接電，需憑街道相關(guān)部門(mén)批準的設施農用地申報備案表、土地承包合同，由所在村委向供電所申請安裝接線(xiàn)。
3、建立長(cháng)效管理機制。各村、農管辦、國土、城管都應將設施農用地納入日常管理，加強監督，建立制度，分工合作，形成聯(lián)動(dòng)工作機制。從土地承包合同變更、設施農業(yè)建設和經(jīng)營(yíng)行為、土地利用和土地復墾、土地變更調查登記和臺帳管理等多個(gè)方面加強監管，對不符合規定要求開(kāi)展設施建設和使用土地的，做到早發(fā)現、早制止、早報告、早查處。對于擅自或變相將設施農用地用于其他非農建設的，應依法依規嚴肅查處。擅自擴大附屬設施用地規?；蛲ㄟ^(guò)分次申報用地變相擴大設施用地規模，擅自改變農業(yè)生產(chǎn)設施性質(zhì)用于其他經(jīng)營(yíng)的，應及時(shí)制止、責令限期糾正，并依法依規追究有關(guān)人員責任。
4、嚴格督查考核。各村、相關(guān)職能部門(mén)要強化責任擔當，認真抓好問(wèn)題排查和源頭治理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，要緊緊圍繞突出問(wèn)題，明確整治目標任務(wù)，找準著(zhù)力點(diǎn)，按照時(shí)間節點(diǎn)細化工作措施，實(shí)行定量、定性、定責管理。街道農業(yè)生產(chǎn)秩序專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室要每周匯總各村工作進(jìn)展，加強工作通報督查，每周結果報街道黨政主要負責同志及分管負責同志。此次農業(yè)生產(chǎn)秩序專(zhuān)項整治工作列入年度重點(diǎn)工作，納入村級考核并對各村以“以獎代補”的方式進(jìn)行適當獎勵，同時(shí)與土地集中流轉補貼資金發(fā)放掛鉤。按街道規定時(shí)間完成整治工作任務(wù)的村年度重點(diǎn)工作考核中加3分，對沒(méi)有按時(shí)完成整治工作任務(wù)的相關(guān)村，將在街道年度重點(diǎn)工作考核中扣5分，不予支付“以獎代補”資金。對此次農業(yè)生產(chǎn)秩序專(zhuān)項整治工作組織開(kāi)展處置不力，被區督查組督查通報或導致發(fā)生重大安全和環(huán)境事故的或被新聞媒體曝光造成惡劣影響的，街道紀工委要依照相關(guān)規定進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。
