錫山政報(2021年第3期)
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區政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區企業(yè)技改提升發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）的通知（錫府辦〔2021〕32號）
區政府辦公室印發(fā)《關(guān)于鼓勵企業(yè)做大做強提升競爭力的政策意見(jiàn)（試行）》
實(shí)施細則的通知（錫府辦〔2021〕36號）
區政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)
發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施細則的通知（錫府辦〔2021〕41號）
區政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)
發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）的通知（錫府辦〔2021〕44號）
區政府辦公室關(guān)于印發(fā)《錫山區2021年
政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)及責任分工》的通知
（錫府辦〔2021〕45號）
人事任免
無(wú)錫市錫山區人民政府關(guān)于吳雙、吳夢(mèng)娜同志免職的通知（錫府人〔2021〕4號）
無(wú)錫市錫山區人民政府關(guān)于孟振華等23名同志職務(wù)任免的通知（錫府人〔2021〕5號）
無(wú)錫市錫山區人民政府關(guān)于龔燕等9名同志職務(wù)任免的通知（錫府人〔2021〕6號）
無(wú)錫市錫山區人民政府關(guān)于黃凌瑩等14名同志職務(wù)任免的通知（錫府人〔2021〕7號）
無(wú)錫市錫山區人民政府關(guān)于凌志剛同志任職的通知（錫府人〔2021〕8號）
無(wú)錫市錫山區人民政府關(guān)于沈君玉同志任職的通知（錫府人〔2021〕9號）
無(wú)錫市錫山區人民政府關(guān)于廖偉等3名同志任職的通知（錫府人〔2021〕10號）
工作動(dòng)態(tài)
錫山（北京）離岸加速器正式揭牌
2021中國（無(wú)錫）電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )開(kāi)幕
我區開(kāi)展黨史學(xué)習教育主題活動(dòng)
首批“錫山造”新能源汽車(chē)集體交付
華夏天一與北外國際高中部合作簽約
無(wú)錫海關(guān)與錫山區深化協(xié)作 推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
錫山開(kāi)發(fā)區與北方工業(yè)科技簽署戰略合作協(xié)議
錫東新城商務(wù)區與松柏投資簽署合作協(xié)議
錫山區慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題展、作品展開(kāi)幕暨中國鄉鎮企業(yè)博物館煥新開(kāi)放儀式舉行
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區政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區企業(yè)技改提升發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）的通知
錫府辦〔2021〕32號
開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園管委會(huì )，度假區管理辦，各鎮人民政府（街道辦事處），區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線(xiàn)單位：
《錫山區企業(yè)技改提升發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
無(wú)錫市錫山區人民政府辦公室
2021年5月11日
錫山區企業(yè)技改提升發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）
為深入貫徹落實(shí)區委、區政府《關(guān)于更大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見(jiàn)》（錫發(fā)〔2021〕4號）文件精神，全面實(shí)施關(guān)于鼓勵企業(yè)做大做強提升競爭力的重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)企業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化提升發(fā)展，助推全區產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)錫山工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、供給側結構性改革為主線(xiàn)、產(chǎn)業(yè)強區為主導戰略，強化政策支持、細化服務(wù)保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導企業(yè)開(kāi)展更大力度、更高層次的技術(shù)改造，進(jìn)一步增強企業(yè)核心競爭力，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力，為推動(dòng)全區工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造“產(chǎn)業(yè)高端、創(chuàng )新活躍”的產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區夯實(shí)基礎。
二、工作目標
自2021年到2023年，每年滾動(dòng)推進(jìn)180個(gè)以上超千萬(wàn)元技術(shù)改造項目，工業(yè)技改投資年均增長(cháng)10%以上。到2023年，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達到70%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達到35%以上；全區企業(yè)高端制造、智能制造、綠色制造、安全生產(chǎn)水平有效提升，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合進(jìn)一步深化，制造業(yè)影響力穩步增強，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。
——產(chǎn)品高端化水平不斷提升。到2023年，培育6-8家具有較強國際競爭力的“鏈主企業(yè)”、龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，新增省級以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)25家，新增省級以上首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件項目2個(gè)。
——智能制造水平不斷提升。自2021年到2023年，每年滾動(dòng)推動(dòng)50個(gè)以上智能化改造和數字化轉型項目。到2023年，實(shí)現規上企業(yè)“數字化”全覆蓋，新增智能工廠(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)、智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機構等標桿類(lèi)企業(yè)（項目）8家，省、市級（示范）智能車(chē)間60家，新增省星級“上云”企業(yè)50家。
——制造綠色化水平不斷提升。推進(jìn)重點(diǎn)節能與循環(huán)經(jīng)濟項目建設，到2023年，培育省級以上綠色工廠(chǎng)3家。
——安全環(huán)保水平不斷提升。推廣先進(jìn)適用的安全環(huán)保技術(shù)裝備，自2021年到2023年，每年滾動(dòng)推進(jìn)20個(gè)安全環(huán)保改造提升項目。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)高端化提升
1．加快技術(shù)設備更新。鼓勵企業(yè)圍繞新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的應用組織實(shí)施技術(shù)改造，加快關(guān)鍵工序核心設備更新改造，提高項目工藝技術(shù)含量和裝備水平，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)揮隆達超合金、通用科技等一批國家先進(jìn)技術(shù)改造項目標桿引領(lǐng)作用，放大典型示范效應，激發(fā)區內企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的積極性。建立全區超千萬(wàn)元技術(shù)改造項目庫，自2021年到2023年，每年滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施180個(gè)以上超千萬(wàn)元技術(shù)改造項目。
2．增強產(chǎn)業(yè)基礎能力。支持企業(yè)圍繞產(chǎn)品升級換代、開(kāi)發(fā)中高端產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)改造，增強新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng )建能力。開(kāi)展重大裝備短板攻關(guān)、關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)、首臺（套）認定，培育擁有核心技術(shù)制造企業(yè)，提升高端裝備自主供給和保障能力。搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新合作平臺，支持具備研發(fā)能力的優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新合作，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、安全高效的關(guān)鍵核心技術(shù)。到2023年，新增省級以上首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件項目2個(gè)。
3．提升產(chǎn)業(yè)集群能級。圍繞“四新四強”產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施“造鏈、強鏈、補鏈、延鏈”工程，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈橫向、縱向整合，培育集群產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)強區的根基和現代產(chǎn)業(yè)體系的底盤(pán)。推動(dòng)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展，形成網(wǎng)絡(luò )化協(xié)作生態(tài)，鼓勵“專(zhuān)精特新”企業(yè)集聚發(fā)展，打造一批“隱形冠軍”“單項冠軍”和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。到2023年，打造1-2條具有較強協(xié)同創(chuàng )新力、智造發(fā)展力和品牌影響力的集群產(chǎn)業(yè)鏈，力爭培育6-8家具有較強國際競爭力的“鏈主企業(yè)”、龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，新增省級以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)25家。
（二）加快智能化改造
1．實(shí)施智能化項目工程。支持重點(diǎn)骨干企業(yè)結合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，緊扣關(guān)鍵工序自動(dòng)化、關(guān)鍵崗位工業(yè)機器人替代、傳統設備數字化改造、生產(chǎn)過(guò)程智能優(yōu)化控制、供應鏈管理智能化等方面開(kāi)展以智能制造為核心的項目投資建設。充分發(fā)揮數字賦能作用，通過(guò)“數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化”，推動(dòng)電子信息、紡織服裝、汽車(chē)零部件、電動(dòng)車(chē)等傳統制造業(yè)改造提升，加強對智能制造技術(shù)的有效應用，擴大智能化裝備應用規模，以生產(chǎn)提“智”帶動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)。自2021年到2023年，每年滾動(dòng)推進(jìn)50個(gè)以上智能化改造和數字化轉型項目。
2．實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范工程。開(kāi)展智能車(chē)間梯隊培育工程，遴選通用科技、普天鐵心、恩福油封等一批示范典型，擴大標桿引領(lǐng)作用。優(yōu)化解決方案供給，引進(jìn)和培育一批面向企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級需求、有行業(yè)特色的整體解決方案服務(wù)商。到2023年，培育省、市（示范）智能車(chē)間60家，新增智能工廠(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)、智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機構等標桿類(lèi)企業(yè)（項目）8家。
3．實(shí)施智造服務(wù)平臺建設工程。鼓勵企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應用，推動(dòng)紅豆集團、新日電動(dòng)車(chē)等重點(diǎn)企業(yè)建設面向自身及行業(yè)的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”平臺。發(fā)揮華為無(wú)錫工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新中心作用，推動(dòng)大中型企業(yè)將信息系統向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺遷移、中小微企業(yè)接入使用云平臺。到2023年，新增省星級“上云”企業(yè)50家。
（三）引導綠色化轉型
1．強化企業(yè)資源集約利用。以畝均效益為核心，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效評價(jià)，加大評價(jià)結果應用力度，落實(shí)差別化水電氣價(jià)格、土地使用稅、信貸等政策，倒逼企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提升資源利用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)效率。加快低效閑置產(chǎn)業(yè)用地再利用，鼓勵現有企業(yè)通過(guò)盤(pán)活存量、兼并重組、收購存量資源等方式實(shí)現增量發(fā)展，加快推動(dòng)向“土地存量”要“發(fā)展增量”。
2．加快節能改造升級。支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，實(shí)施節能環(huán)保綜合改造、節水、資源綜合利用等清潔生產(chǎn)改造。建立全區節能與循環(huán)經(jīng)濟項目?jì)鋷?，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節能技術(shù)改造，推廣高效電機、綠色照明、鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優(yōu)化等節能與循環(huán)經(jīng)濟改造項目。到2023年，開(kāi)展節能改造項目20個(gè)，推行自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)30家。
3．建設綠色制造體系。推進(jìn)綠色制造示范創(chuàng )建，選擇一批基礎條件好的企業(yè)和園區，開(kāi)展綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區的示范創(chuàng )建工作，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)工藝、設備，減少物料、能源消耗和污染物的排放。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+節能”“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”融合發(fā)展，開(kāi)展傳統制造業(yè)綠色化改造示范推廣，提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。到2023年，培育省級以上綠色工廠(chǎng)3家。
（四）提升安全環(huán)保水平
1．推進(jìn)化工園區（集中區）安全建設。嚴格落實(shí)國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)準入條件，引導和支持化工園區（集中區）建立產(chǎn)業(yè)管理、安全、環(huán)保、應急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺。通過(guò)與錫山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區新材料產(chǎn)業(yè)園智慧管理平臺信息對接，實(shí)現園區內化工企業(yè)100%建成安全生產(chǎn)信息化管理平臺。加強規劃建設、安全環(huán)保、應急救援和公共服務(wù)一體化的綜合管理，加快建成專(zhuān)業(yè)污水處理廠(chǎng)和特勤消防站。
2．加大安全環(huán)保改造提升。引導企業(yè)加大三廢治理、安全措施改進(jìn)、環(huán)保安全技術(shù)攻關(guān)等技改力度，全方位提高工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保發(fā)展水平。加快全區“兩車(chē)”噴涂企業(yè)提檔升級，引導“兩車(chē)”行業(yè)年產(chǎn)100萬(wàn)輛以上整車(chē)企業(yè)自建自給配套能力不低于50%的噴涂樣板車(chē)間。自2021年到2023年，每年滾動(dòng)推動(dòng)20個(gè)安全環(huán)保改造提升項目，到2023年，建成集中式噴涂中心2個(gè)，噴涂樣板車(chē)間5個(gè)。
3．推廣先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。支持企業(yè)建設安全生產(chǎn)在線(xiàn)監測、風(fēng)險管控系統，實(shí)施高危行業(yè)、高危工種“機械化換人、自動(dòng)化減人”。推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝和安全技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平和節能環(huán)保水平。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立企業(yè)技改提升發(fā)展工作專(zhuān)班，建立技術(shù)改造提升工作會(huì )商制度，定期研究、協(xié)調推進(jìn)企業(yè)技改提升發(fā)展重點(diǎn)工作。編制年度技術(shù)改造項目庫，跟蹤重點(diǎn)技改項目建設進(jìn)展，建立全方位服務(wù)企業(yè)體系，形成統籌推進(jìn)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的工作格局，協(xié)調解決項目開(kāi)工手續、建設中的問(wèn)題和困難，加快推進(jìn)項目開(kāi)工建設和竣工投產(chǎn)。
（二）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。認真貫徹落實(shí)區政府《關(guān)于鼓勵企業(yè)做大做強提升競爭力的政策意見(jiàn)（試行）》（錫府發(fā)〔2021〕6號）文件精神，加大對企業(yè)技術(shù)改造提升、數字化轉型等項目的扶持力度，積極爭取國家、省、市相關(guān)扶持政策。進(jìn)一步加大資金、土地、用電等要素對重點(diǎn)技術(shù)改造項目的保障支撐力度，幫助重點(diǎn)技術(shù)改造企業(yè)解決在融資、用地、用電等方面遇到的難題。建立服務(wù)企業(yè)總門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，實(shí)現涉企政策自動(dòng)匹配、主動(dòng)投送，舉辦多種形式的政策宣貫活動(dòng)，幫助企業(yè)了解政策、用好政策，增強企業(yè)政策獲得感，提升技術(shù)改造積極性。
（三）強化跟蹤考核。加強企業(yè)技改提升發(fā)展目標考核，制定年度重點(diǎn)工作目標任務(wù)和考核辦法，切實(shí)抓好指標分解、項目落實(shí)，強化主體責任落實(shí)，充分調動(dòng)各板塊服務(wù)企業(yè)投資的積極性和能動(dòng)性，營(yíng)造齊心協(xié)力推進(jìn)技術(shù)改造工作的良好局面，合力推動(dòng)目標任務(wù)的完成。
附件：企業(yè)技改提升發(fā)展三年目標任務(wù)分解表
附件
企業(yè)技改提升發(fā)展三年目標任務(wù)分解表
序號 指標內容 計量
單位 目標
任務(wù)
1 工業(yè)技改投資增速 % 年均增長(cháng)10%以上
2 工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重 % 70%以上
3 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重 % 35%以上
4 每年滾動(dòng)實(shí)施超千萬(wàn)技術(shù)改造項目 個(gè) 180
其中：智能化改造項目 個(gè) 50
5 省、市級（示范）智能車(chē)間 個(gè) 60
6 智能工廠(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)、智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機構等標桿類(lèi)企業(yè) 家 8
7 省級以上首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件項目 個(gè) 2
8 具有較強國際競爭力的“鏈主企業(yè)”、龍頭企業(yè)和骨干企業(yè) 家 6-8
9 省級以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè) 家 25
10 省星級“上云”企業(yè) 家 50
11 省級以上綠色工廠(chǎng) 家 3
12 自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè) 家 30
區政府辦公室印發(fā)《關(guān)于鼓勵企業(yè)做大做強提升競爭力的政策意見(jiàn)（試行）》
實(shí)施細則的通知
錫府辦〔2021〕36號
開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園管委會(huì )，度假區管理辦，各鎮人民政府（街道辦事處），區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線(xiàn)單位：
《<關(guān)于鼓勵企業(yè)做大做強提升競爭力的政策意見(jiàn)（試行）>實(shí)施細則》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
無(wú)錫市錫山區人民政府辦公室
2021年5月21日
《關(guān)于鼓勵企業(yè)做大做強提升競爭力的政策意見(jiàn)（試行）》實(shí)施細則
第一章 總則
第一條 目的依據
為貫徹落實(shí)區政府《關(guān)于鼓勵企業(yè)做大做強提升競爭力的政策意見(jiàn)（試行）》（錫府發(fā)〔2021〕6號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策意見(jiàn)》）文件要求，進(jìn)一步規范扶持資金管理，明確相關(guān)條款具體操作辦法，特制定本實(shí)施細則。
第二條 資金安排
《政策意見(jiàn)》涉及的扶持資金由區級財政、開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮（街道）按照現行財政體制及相關(guān)規定分別承擔。
第三條 職責分工
區發(fā)展改革委、區科技局、區工業(yè)和信息化局、區人力資源社會(huì )保障局、區商務(wù)局、區市場(chǎng)監管局、錫山自然資源規劃分局等部門(mén)按照各自職能，分別制訂和發(fā)布項目申報指南，組織項目申報和評審，并提出扶持意見(jiàn)，同時(shí)負責扶持資金使用情況信息公開(kāi)，處理質(zhì)疑或投訴等事宜。
區工業(yè)和信息化局負責《政策意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的統籌協(xié)調工作，具體負責兼并重組、“鏈主企業(yè)”、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、首臺（套）、技術(shù)改造、安全環(huán)保改造、節能降耗改造、智能化建設、智能制造應用示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、納稅貢獻、小微企業(yè)升規、服務(wù)型制造示范、優(yōu)秀企業(yè)家等相關(guān)項目的申報和審核工作。
區發(fā)展改革委具體負責頭部企業(yè)、境內外上市、工程研究中心等相關(guān)項目的申報和審核工作。
區科技局具體負責高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準獨角獸企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、省級重點(diǎn)實(shí)驗室、院士工作站、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng )業(yè)類(lèi)領(lǐng)軍人才等相關(guān)項目的申報和審核工作。
區人力資源社會(huì )保障局具體負責博士后科研工作站、技能型人才等相關(guān)項目的申報和審核工作。
區商務(wù)局具體負責頭部企業(yè)、企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓等相關(guān)項目的申報和審核工作。
區市場(chǎng)監管局具體負責品牌產(chǎn)品、質(zhì)量水平、標準化活動(dòng)等相關(guān)項目的申報和審核工作。
錫山自然資源規劃分局具體負責用地再開(kāi)發(fā)相關(guān)項目的申報和審核工作。
區財政局負責安排扶持資金預算，并會(huì )同各相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合會(huì )審及資金撥付。
各板塊負責轄區內企業(yè)申報項目的組織申報、推薦初審工作，以及處理質(zhì)疑和投訴等事宜。
第四條 預算編制
區各相關(guān)職能部門(mén)按照部門(mén)預算編制有關(guān)要求，將扶持資金預算納入部門(mén)預算中編制，提出年度預算安排建議，并按規定程序報送至區財政局。
區財政局根據各相關(guān)職能部門(mén)年度部門(mén)預算建議，綜合考慮年度工作計劃、上年度預算執行等因素，提出扶持資金年度預算草案，并按規定程序報區人大批準。
第二章 支持對象和支持標準
第五條 支持對象
申報扶持資金的企業(yè)、組織或個(gè)人應當符合當年申報指南規定的條件和要求，其中企業(yè)和組織必須是在錫山區范圍內登記、注冊、經(jīng)營(yíng)、納稅，且具有獨立法人資格。
第六條 申報條件
申請扶持資金支持的項目應當符合以下基本條件：
（一）申報單位依法經(jīng)營(yíng)，具有健全的財務(wù)管理與核算體系；生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力；
（二）申報項目符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，符合區產(chǎn)業(yè)政策支持條件，發(fā)展目標明確，具有較好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強、影響力大；
（三）項目程序合法、手續齊全完備。
申報單位有下列情形之一的，不予支持：
（一）工業(yè)企業(yè)最新一次的資源利用績(jì)效評價(jià)被列為D類(lèi)；
（二）無(wú)錫市公共信用信息中心出具的信用基準評價(jià)報告等級為C+及以下；
（三）申報期內企業(yè)出現重大安全生產(chǎn)事故、環(huán)保違法等負面影響。
第七條 支持標準
（一）激勵企業(yè)做大做強
1．支持頭部企業(yè)發(fā)展。對首次入選“世界500強”（《財富》雜志發(fā)布）的企業(yè)，給予其最高不超過(guò)2000萬(wàn)元獎勵；對首次入選“中國企業(yè)500強”（中企聯(lián)發(fā)布）的企業(yè)，給予其最高不超過(guò)1000萬(wàn)元獎勵；對首次入選“中國制造業(yè)企業(yè)500強”（中企聯(lián)發(fā)布）和“中國民營(yíng)企業(yè)500強”（全國工商聯(lián)發(fā)布）的企業(yè)，給予其最高不超過(guò)500萬(wàn)元獎勵。其中企業(yè)涉及多項獎勵的，按照“就高不重復”原則執行。
對在我區新注冊設立或新引進(jìn)且經(jīng)市認定的總部企業(yè)，按照核算年度實(shí)收注冊資本給予落戶(hù)獎勵。對實(shí)收注冊資本1000萬(wàn)元至1億元（含1000萬(wàn)元）的企業(yè)，按實(shí)收注冊資本1%的標準給予其落戶(hù)獎勵；對實(shí)收注冊資本1億至5億元（含1億元）的企業(yè)，按實(shí)收注冊資本2%的標準給予其落戶(hù)獎勵；對實(shí)收注冊資本5億元及以上的企業(yè)，按實(shí)收注冊資本3%的標準給予其落戶(hù)獎勵。對單個(gè)企業(yè)獎勵最高不超過(guò)6000萬(wàn)元。獎勵分3批兌現，落戶(hù)后兌現50%，實(shí)際產(chǎn)生地方貢獻后分2年兌現，每年兌現25%。
對經(jīng)市認定的總部企業(yè)，連續3年按照核算年度的地方經(jīng)濟貢獻較上年度增幅分檔給予經(jīng)營(yíng)貢獻獎勵。第一檔，對增長(cháng)15%以下且高于全區平均稅收增速的企業(yè)，按企業(yè)對地方經(jīng)濟貢獻增量的20%給予獎勵；第二檔，對增長(cháng)15%及以上、25%以下的企業(yè)，按企業(yè)對地方經(jīng)濟貢獻增量的30%給予獎勵；第三檔，對增長(cháng)25%及以上的企業(yè)，按企業(yè)對地方經(jīng)濟貢獻增量的50%給予獎勵。對單個(gè)企業(yè)獎勵每年最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。
對經(jīng)省商務(wù)廳新認定的跨國公司地區總部和功能性機構，分別給予其最高不超過(guò)600萬(wàn)元和200萬(wàn)元的一次性開(kāi)辦補助，分3年按40%、30%、30%的比例發(fā)放；對認定的跨國公司功能性機構今后提升能級的，并經(jīng)重新認定為跨國公司地區總部的企業(yè)，增加最高不超過(guò)400萬(wàn)元的開(kāi)辦補助，分3年按40%、30%、30%的比例發(fā)放；對認定的跨國公司地區總部和功能性機構，自認定后的第二年起在錫山擴大投資，按企業(yè)投資額2%的標準給予其投資補助，對單個(gè)企業(yè)補助最高不超過(guò)2000萬(wàn)元，分2年各按50%的比例發(fā)放。
本類(lèi)項目每年6月和12月集中審核，當年三季度和次年年初集中兌現，以認定文件為準。對本類(lèi)項目的獎補資金均包含省、市級資金，在資金兌現時(shí)須待省、市級資金到位后再給予補足（扣除省、市級獎補金額）。除對在我區新注冊設立或新引進(jìn)且經(jīng)市認定的總部企業(yè)第一年不受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度限制外，其余項目均受限制。
2．支持企業(yè)兼并重組。對區內企業(yè)發(fā)起的成功并購區內外企業(yè)（含重點(diǎn)研發(fā)機構），并購方對目標企業(yè)的實(shí)際現金購買(mǎi)價(jià)格、承擔債務(wù)金額或者目標企業(yè)凈資產(chǎn)作價(jià)入股金額超過(guò)1000萬(wàn)元的兼并重組（非關(guān)聯(lián)交易）項目，獲得市級獎勵的，按市級獎勵金額的50%給予企業(yè)配套獎勵，獎勵金額最高不超過(guò)750萬(wàn)元（含市級獎勵）。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，區級獎勵資金須待市級資金到位后再給予補足（扣除市級獎勵金額）。所涉及項目受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度等限制。
3．支持企業(yè)境內外上市。對啟動(dòng)境內外上市工作，完成股份制改造、變更設立股份公司的企業(yè)獎勵金額，最高不超過(guò)300萬(wàn)元；對通過(guò)江蘇證監局輔導驗收的企業(yè)獎勵金額，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對成功實(shí)現上市的企業(yè)獎勵金額，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現。所涉及項目不受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度限制。
4．支持“鏈主企業(yè)”發(fā)展。每年重點(diǎn)培育2-3家具有核心競爭優(yōu)勢、發(fā)展前景廣闊、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用明顯的“鏈主”企業(yè)，經(jīng)評審認定后，給予企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元獎勵。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，“鏈主”企業(yè)以區級及以上認定文件為準。所涉及項目受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度等限制。
（二）引導企業(yè)科技創(chuàng )新
5．培育創(chuàng )新型企業(yè)集群。對首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，給予其最高不超過(guò)15萬(wàn)元獎勵。對遴選為無(wú)錫市雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和準獨角獸企業(yè)，分別給予其最高不超過(guò)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎勵。對獲評國家、省、市級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予其最高不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。本類(lèi)項目每年6月和12月集中審核，當年三季度和次年年初集中兌現，以認定文件為準。所涉及項目不受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度限制。
6．支持企業(yè)建立研發(fā)機構。對企業(yè)建立的研發(fā)中心新認定為國家、省、市級工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心），分別給予企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵；對新建省級重點(diǎn)實(shí)驗室的企業(yè)，給予其最高不超過(guò)200萬(wàn)元獎勵；對新建院士工作站的企業(yè)，通過(guò)市級認定的給予其最高不超過(guò)30萬(wàn)元獎勵，通過(guò)省級認定的給予其最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎勵。本類(lèi)項目每年6月和12月集中審核，當年三季度和次年年初集中兌現，以認定文件為準。所涉及項目不受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度限制。
7．支持企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。對經(jīng)省級認定的首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件企業(yè)，兩年內實(shí)際發(fā)生銷(xiāo)售額低于1000萬(wàn)元的，按照企業(yè)實(shí)際發(fā)生銷(xiāo)售額的3%給予其獎勵；兩年內實(shí)際發(fā)生銷(xiāo)售額達到1000萬(wàn)元及以上的，按照企業(yè)實(shí)際發(fā)生銷(xiāo)售額的5%給予其獎勵。對單個(gè)首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件企業(yè)銷(xiāo)售額項目獎勵金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵企業(yè)加強與高校院所合作，對近兩年獲評省級以上人才項目或入圍市、區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）計劃項目的企業(yè)，按照企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項目實(shí)際支付的30%比例給予其獎勵，其他按照20%比例給予獎勵。對同一產(chǎn)學(xué)研合作項目的獎勵分年度支付，單年度不滿(mǎn)30萬(wàn)元，但兩年內合計支付達到30萬(wàn)元的，可以合并申請；每年都超過(guò)30萬(wàn)元的，可單獨申請，但獎勵不超過(guò)兩次。對單個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項目獎勵金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件企業(yè)銷(xiāo)售額項目每年12月組織集中審核，次年年初集中兌現，產(chǎn)學(xué)研合作項目每年6月和12月集中審核，當年三季度和次年年初集中兌現。除產(chǎn)學(xué)研合作項目不受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度限制外，其余項目受限制。
（三）鼓勵企業(yè)改造提升
8．支持企業(yè)技術(shù)改造。對列入區重點(diǎn)技術(shù)改造項目計劃且技術(shù)和設備實(shí)際投資額達到500萬(wàn)元（或等值美元，下同）及以上的項目給予分檔補助。對500萬(wàn)元（含）-1000萬(wàn)元的技改項目，給予企業(yè)技術(shù)和設備實(shí)際投資額5%的補助；對1000萬(wàn)元（含）-3000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元（含）-1億元和1億元（含）以上的技改項目，分別給予企業(yè)技術(shù)和設備實(shí)際投資額6%、7%、8%的補助（含市級補助）。加大先進(jìn)制造業(yè)特色專(zhuān)業(yè)園區技改項目扶持力度，對落戶(hù)先進(jìn)制造業(yè)特色專(zhuān)業(yè)園區且符合園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的技改項目，在相應檔次技改補助比例上再提高2個(gè)百分點(diǎn)。對單個(gè)技改項目補助金額最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。500萬(wàn)元（含）-1000萬(wàn)元的技改項目，每年12月組織集中審核，次年年初集中兌現，其中企業(yè)技術(shù)和設備實(shí)際投資額由第三方出具審計報告；1000萬(wàn)元（含）以上的技改項目，每年12月組織集中審核，次年三季度集中兌現，須待市級資金到位后再給予補足（扣除市級補助金額）。所涉及項目受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度等限制。
9．支持企業(yè)安全環(huán)保改造。對經(jīng)認定為安全環(huán)保技改類(lèi)項目進(jìn)行補助，企業(yè)新增安全環(huán)保技術(shù)和設備實(shí)際投資額滿(mǎn)300萬(wàn)元即對其進(jìn)行補助，其中對300萬(wàn)元（含）-500萬(wàn)元的安全環(huán)保技改類(lèi)項目，給予企業(yè)安全環(huán)保技術(shù)和設備實(shí)際投資額5%的補助，對安全環(huán)保技術(shù)和設備實(shí)際投資額500萬(wàn)元（含）以上的項目補助標準按前款“支持企業(yè)技術(shù)改造”執行。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，其中企業(yè)安全環(huán)保技術(shù)和設備實(shí)際投資額由第三方出具審計報告。所涉及項目受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度等限制。
10．支持企業(yè)節能降耗改造。對獲評省級及以上綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈管理示范企業(yè)稱(chēng)號的企業(yè)，分別按國家級稱(chēng)號、省級稱(chēng)號給予企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元、25萬(wàn)元獎勵；對年節能量達到300噸標準煤的節能改造項目、節能量達到100噸標準煤的合同能源管理項目，獲得市級獎勵的，按市級獎勵金額的50%給予企業(yè)配套獎勵，獎勵金額最高不超過(guò)150萬(wàn)元（含市級獎勵）。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，其中含市級獎勵的項目須待市級資金到位后再給予補足（扣除市級獎勵金額）。所涉及項目受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度等限制。
（四）促進(jìn)企業(yè)數字化轉型
11．支持企業(yè)智能化建設。對技術(shù)和設備實(shí)際投資額500萬(wàn)元（或等值美元，下同）及以上且智能化技術(shù)和設備投資額占比50%以上的項目給予分檔補助。對500萬(wàn)元（含）-1000萬(wàn)元的項目，給予企業(yè)技術(shù)和設備實(shí)際投資額7%的補助；對1000萬(wàn)元（含）-3000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元（含）-1億元和1億元（含）以上的項目，分別給予企業(yè)技術(shù)和設備實(shí)際投資額8%、9%、10%的補助（含市級補助）。對單個(gè)項目補助金額最高不超過(guò)3000萬(wàn)元，優(yōu)先支持安全生產(chǎn)領(lǐng)域智能化改造項目。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，其中智能化設備認定需聘請專(zhuān)家評審，企業(yè)技術(shù)和設備實(shí)際投資額由第三方出具審計報告，其中含市級補助的項目須待市級資金到位后再給予補足（扣除市級補助金額）。所涉及項目受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度等限制。
12．支持智能制造應用示范項目。對獲得工業(yè)和信息化部智能制造新模式應用項目的企業(yè)，在項目建成驗收通過(guò)后，給予企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵；對獲評市級及以上（示范）智能車(chē)間的企業(yè)，每個(gè)車(chē)間按國家級、省級、市級分別給予企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵，其中對市級智能車(chē)間，按其投入規模進(jìn)行分檔獎勵，對技術(shù)和智能設備投資額1000萬(wàn)元以下、1000萬(wàn)元（含）-5000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元（含）以上的項目，分別給予企業(yè)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵；對獲評省級智能工廠(chǎng)的企業(yè)，在項目建成并通過(guò)驗收后，給予企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎勵。鼓勵企業(yè)開(kāi)展國家智能制造能力成熟度模型評估，對通過(guò)國家智能制造能力成熟度評估并獲得五級、四級、三級的企業(yè)，分別給予其最高不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，以認定文件為準。所涉及項目受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度等限制。
13．支持智能制造系統解決方案供應商。對為企業(yè)智能化升級提供整體解決方案的系統解決方案供應商，經(jīng)認定后，按不超過(guò)其當年度服務(wù)本地項目中擁有自主知識產(chǎn)權的設備和技術(shù)服務(wù)總額的10%，給予企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎勵。對首次列入江蘇省智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機構的企業(yè)，給予其最高不超過(guò)25萬(wàn)元獎勵。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，系統解決方案供應商以區級認定文件為準。所涉及項目不受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度限制。
14．支持發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。對獲評工業(yè)和信息化部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程項目的企業(yè)，在項目建成并通過(guò)驗收后，給予其最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵。對獲評工業(yè)和信息化部制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范等榮譽(yù)的企業(yè)，給予其最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵。對獲評省級及以上重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、“強鏈拓市”專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)合作平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)等榮譽(yù)的企業(yè)，給予其最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎勵。鼓勵企業(yè)貫徹《信息化和工業(yè)化融合管理體系》標準，推進(jìn)兩化融合管理體系貫標2.0，對通過(guò)國家評定并取得評定證書(shū)的企業(yè)分等級予以獎勵，最高不超過(guò)20萬(wàn)元（按單元級、流程級、網(wǎng)絡(luò )級、生態(tài)級分別給予企業(yè)8萬(wàn)元、12萬(wàn)元、16萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵）。鼓勵企業(yè)“上云”，對當年度獲評省五星級、四星級和三星級“上云”企業(yè)，分別給予其最高不超過(guò)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎勵。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)項目建設，對完成與國家頂級節點(diǎn)對接的二級節點(diǎn)建設單位，給予其最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，以認定文件為準。所涉及項目受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度等限制。
（五）推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效
15．支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展。對年度納稅額排名全區前20位的工業(yè)企業(yè)，分別給予其最高不超過(guò)100萬(wàn)元（第一名）、60萬(wàn)元（第二名至第四名）、30萬(wàn)元（第五名至第十名）、20萬(wàn)元（第十一名至第二十名）獎勵。對年度納稅額1000萬(wàn)元以上且增幅全區排名前20位的工業(yè)企業(yè)，給予其最高不超過(guò)20萬(wàn)元獎勵。對年度納稅額500萬(wàn)元以上且畝均稅收全區排名前20位的工業(yè)企業(yè)，給予其最高不超過(guò)10萬(wàn)元獎勵。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，相關(guān)數據由區工業(yè)和信息化局會(huì )同區財政局、區稅務(wù)局共同確定。所涉及項目受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度等限制。
16．支持小微企業(yè)上規模。對進(jìn)入“升規”后備企業(yè)培育庫，且入庫后連續兩年開(kāi)票銷(xiāo)售增幅達到15%以上的企業(yè)，給予其5萬(wàn)元獎勵；對當年新列入規模以上統計庫的企業(yè)，給予其5萬(wàn)元獎勵，次年未退規且當年產(chǎn)值增幅超過(guò)全區規模以上工業(yè)產(chǎn)值平均增幅的企業(yè)，再給予其5萬(wàn)元獎勵。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，相關(guān)數據由區工業(yè)和信息化局會(huì )同區統計局、區稅務(wù)局共同確定。所涉及項目受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度等限制。
17．支持服務(wù)型制造發(fā)展。對認定為省級及以上服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺），給予其最高不超過(guò)30萬(wàn)元獎勵。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，以認定文件為準。所涉及項目受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度等限制。
18．支持企業(yè)創(chuàng )建品牌產(chǎn)品。對年度獲得馳名商標（司法認定的除外）的企業(yè)，給予其最高不超過(guò)30萬(wàn)元獎勵。對年度獲得地理標志證明商標的單位，給予其最高不超過(guò)10萬(wàn)元獎勵。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，以認定文件為準。所涉及項目受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度等限制。
19．支持企業(yè)提升質(zhì)量水平。對獲評中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)，分別給予其最高不超過(guò)200萬(wàn)元、150萬(wàn)元獎勵；對獲評江蘇省質(zhì)量獎（江蘇省省長(cháng)質(zhì)量獎）、江蘇省質(zhì)量管理優(yōu)秀獎（江蘇省省長(cháng)質(zhì)量獎提名獎）的企業(yè)，分別給予其最高不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵；對獲評無(wú)錫市市長(cháng)質(zhì)量獎、無(wú)錫市質(zhì)量管理優(yōu)秀獎的企業(yè)，分別給予其最高不超過(guò)50萬(wàn)元、25萬(wàn)元獎勵。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，以認定文件為準。所涉及項目受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度等限制。
20．支持企業(yè)參與標準化活動(dòng)。對參與標準制定的企業(yè)進(jìn)行補助，其中對作為第一起草單位主導制訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、江蘇省地方標準、團體標準的企業(yè)，分別給予其最高不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元補助，補助額度不高于制訂標準的60%；對作為第二起草單位的企業(yè)資助額度不高于第一起草單位的80%；對作為第三起草單位的企業(yè)資助額度不高于第一起草單位的60%。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，以認定文件為準。所涉及項目受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度等限制。
（六）加強企業(yè)人才隊伍建設
21．深入實(shí)施“錫山英才計劃”。入選創(chuàng )業(yè)類(lèi)頂尖人才團隊的項目，享受領(lǐng)軍人才團隊的全部政策待遇，項目支持資金不低于500萬(wàn)元，在此基礎上，實(shí)行“一事一議”，給予最高不超過(guò)1億元綜合支持，并視情況為頂尖人才團隊量身創(chuàng )設發(fā)展平臺和工作機構，不受行政級別、事業(yè)編制、崗位設置、工資總額限制，其中項目支持資金根據項目實(shí)施進(jìn)度及目標完成情況撥付，撥付周期最長(cháng)為5年。
入選創(chuàng )業(yè)類(lèi)領(lǐng)軍人才團隊的項目，視團隊創(chuàng )業(yè)項目的前期投入、運行質(zhì)量和預期效益，綜合專(zhuān)家評審結果，對創(chuàng )業(yè)團隊分A、B、C三個(gè)等級，分別給予其最高不超過(guò)500萬(wàn)元、200萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎勵性啟動(dòng)資金資助。上述資助，原則上最高均不超過(guò)創(chuàng )業(yè)團隊在創(chuàng )辦企業(yè)時(shí)所投入資金總額。區科技局與創(chuàng )業(yè)團隊全體成員、所在企業(yè)、企業(yè)所在板塊簽訂四方協(xié)議，明確獎勵性資助資金使用方向、預計成效和考核任務(wù)，資助資金分2年撥付，其中第一年撥付資助總額的50%，第二年經(jīng)考核通過(guò)后撥付剩余的50%，原則上資助周期不超過(guò)3年。
入選創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才的項目，視創(chuàng )業(yè)項目的前期投入、運行質(zhì)量和預期效益，綜合專(zhuān)家評審結果，對創(chuàng )業(yè)人才分A、B、C三個(gè)等級，分別給予其最高不超過(guò)100萬(wàn)元、80萬(wàn)元和60萬(wàn)元獎勵性啟動(dòng)資金資助。上述資助，原則上最高均不超過(guò)創(chuàng )業(yè)人才在創(chuàng )辦企業(yè)時(shí)所投入資金總額。區科技局與創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才本人、所在企業(yè)、企業(yè)所在板塊簽訂四方合同，明確獎勵性資助資金使用方向、預計成效和考核任務(wù)，項目獎勵資金根據項目實(shí)施進(jìn)度及目標完成情況撥付，撥付周期最長(cháng)為2年，原則上每年支付50%。
對建成國家級博士后科研工作站、省級博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地的企業(yè)，分別給予其20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性建站資助；對獲評為省級優(yōu)秀（示范）博士后工作站的企業(yè)，分別給予單位5萬(wàn)元和個(gè)人（博士后工作站管理員）2萬(wàn)元一次性獎勵；對獲評為市級優(yōu)秀（示范）博士后工作站的企業(yè)，分別給予單位3萬(wàn)元和個(gè)人（博士后工作站管理員）1萬(wàn)元一次性獎勵。設站單位同一年度獲得同級榮譽(yù)的，資助（獎勵）事項不重復享受。
本類(lèi)項目具體按《關(guān)于印發(fā)“錫山英才計劃”升級版相關(guān)實(shí)施細則的通知》（錫辦發(fā)〔2019〕102號）文件要求執行。
22．加快培養引進(jìn)緊缺人才。支持企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級評價(jià)，企業(yè)組織職工參加經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)認定備案的企業(yè)技能人才評價(jià)（含職業(yè)技能等級認定）培訓，職工依法繳納社會(huì )保險滿(mǎn)6個(gè)月的，分別按初級工（五級）1000元／人、中級工（四級）1500元／人、高級工（三級）2000元／人、技師（二級）3000元／人、高級技師（一級）4000元／人的標準給予企業(yè)培訓補貼。其中，對納入《無(wú)錫市職業(yè)培訓補貼職業(yè)（工種）目錄》，且符合緊缺職業(yè)（工種）范圍，高級工及以上等級的培訓補貼在對應等級補貼標準基礎上再上浮30%。企業(yè)根據省、市最新文件要求申請培訓補貼。
對入選無(wú)錫市“太湖人才計劃”高級經(jīng)營(yíng)管理人才的企業(yè)和個(gè)人給予獎補，其中企業(yè)每引進(jìn)1名高級經(jīng)營(yíng)管理人才，給予其2萬(wàn)元一次性引才獎勵；按每人每月2000元標準給予高級經(jīng)營(yíng)管理人才薪酬補貼，在人才與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存續期間，分年度一次性撥付，連續補貼2年。
本類(lèi)項目具體按《關(guān)于印發(fā)“錫山英才計劃”升級版相關(guān)實(shí)施細則的通知》（錫辦發(fā)〔2019〕102號）執行。
（七）推進(jìn)節約集約用地
23．支持企業(yè)用地再開(kāi)發(fā)。鼓勵企業(yè)在符合相關(guān)規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及不改變土地工業(yè)用途的前提下，經(jīng)各項審核批準后用于企業(yè)自身核心業(yè)務(wù)發(fā)展，對土地使用者通過(guò)廠(chǎng)房加層、廠(chǎng)區改造、內部用地調整等途徑提高土地利用率、增加容積率，不再增收土地價(jià)款差額。本類(lèi)項目常年受理。
24．引導企業(yè)提高畝均效益。每年評選規模以上工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效評價(jià)前10位的“畝均效益”領(lǐng)跑者企業(yè)，給予其最高不超過(guò)20萬(wàn)元獎勵。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，以區工業(yè)和信息化局提供數據為準。所涉及項目受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度等限制。
（八）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
25．支持企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓。企業(yè)參加由政府組織的各種境內外專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)題）展覽會(huì )、訂貨會(huì )、博覽會(huì )等活動(dòng)，對參會(huì )企業(yè)按照參展展位費、特裝費、公共布展費等費用的50%給予補助，對企業(yè)單次展會(huì )補助最高不超過(guò)5萬(wàn)元。對單個(gè)企業(yè)的全年補助累計最高不超過(guò)20萬(wàn)元。本類(lèi)項目每年6月和12月集中審核，當年三季度和次年年初集中兌現，市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)以區工業(yè)和信息化局或區商務(wù)局通知文件為準。所涉及項目不受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度限制。
26．推動(dòng)企業(yè)集群配套協(xié)作。鼓勵集群內產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間開(kāi)展配套協(xié)作，對年新增采購金額在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，按照不超過(guò)該企業(yè)當年新增采購金額的1%標準進(jìn)行獎勵，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作配套的服務(wù)平臺，根據服務(wù)成效給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元獎勵。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，其中配套協(xié)作扶持對象需已列入區內“四新四強”產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)庫，并在無(wú)錫市“錫配網(wǎng)”發(fā)布采購需求信息或參與本地產(chǎn)品的配套協(xié)作活動(dòng)。所涉及項目受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效、財政貢獻和畝均稅收強度等限制。
第三章 執行流程和決策機制
第八條 申報指南
區各相關(guān)職能部門(mén)根據國家及省、市、區產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，制定并發(fā)布年度扶持資金項目申報指南，明確年度支持方向、支持重點(diǎn)、申報時(shí)間、受理地點(diǎn)等具體要求。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，加強政策宣傳，廣泛征集項目。各板塊應加強政策宣傳，廣泛征集項目，共同做好項目申報等工作。
第九條 申報受理
項目申請單位按照當年度申報指南要求，及時(shí)申報并向區各相關(guān)職能部門(mén)提交真實(shí)、完整、有效的申請材料，相關(guān)票據不得多頭申報或重復申報，項目申報單位對申報材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負責。
各板塊按照申報指南要求組織轄區內單位做好項目申報材料，負責對申報項目的真實(shí)性、完整性、合規性和有效性進(jìn)行審查，初審后報區相關(guān)職能部門(mén)審核。
區各相關(guān)職能部門(mén)對不符合受理條件的申報項目不予受理，對申報材料不全的一次性告知申報單位需補齊的申報資料。
第十條 項目審核
區各相關(guān)職能部門(mén)負責制定項目審核辦法，明確審核標準和審核程序，對申報項目的條件、材料、數據、以及申請扶持資金等進(jìn)行審核。必要時(shí)通過(guò)專(zhuān)家評審、現場(chǎng)考察或專(zhuān)項審計等方式進(jìn)行，確保項目評審公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)加強部門(mén)協(xié)同，強化項目比對，防止項目多頭申報或重復支持，提高扶持項目質(zhì)量。
第十一條 項目確定
區各相關(guān)職能部門(mén)對經(jīng)審核符合資助條件的項目匯總后報送至區政府，根據區工業(yè)和信息化局、區財政局、區稅務(wù)局、區應急局、錫山生態(tài)環(huán)境局提供的畝均稅收強度、工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效結果、財政貢獻和安全環(huán)保情況形成最終審核扶持意見(jiàn)，并報區長(cháng)辦公會(huì )議審議。
第十二條 項目公示
對經(jīng)區長(cháng)辦公會(huì )議審定后的扶持項目，由區各相關(guān)職能部門(mén)通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì )公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。對公示期間有異議的扶持項目由相關(guān)職能部門(mén)重新審核，經(jīng)重審后認定異議內容屬實(shí)的，對該項目不予支持。區各相關(guān)職能部門(mén)在認定異議屬實(shí)后的5個(gè)工作日內，將相關(guān)情況反饋給項目申請單位。
第十三條 資金撥付
項目公示結束后，由區各相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合區財政局正式行文，下發(fā)資金兌現文件并按規定撥付扶持資金。區各相關(guān)職能部門(mén)做好資料歸檔工作。
第四章 監督管理
第十四條 信息公開(kāi)
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的事項外，區各相關(guān)職能部門(mén)依法公開(kāi)本部門(mén)扶持資金分配、使用等相關(guān)情況。
第十五條 審計監督
扶持資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監督和紀檢監察機關(guān)監督，并接受區人大和社會(huì )監督，確保扶持資金規范、安全、有效運行。
第十六條 責任追究
獲得扶持資金的企業(yè)或個(gè)人，應確保扶持資金專(zhuān)款專(zhuān)用。對于企業(yè)或個(gè)人在申報、執行項目過(guò)程中出現的虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專(zhuān)項資金等行為，由區各相關(guān)職能部門(mén)責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第427號）對相關(guān)責任人進(jìn)行處理，依法追回專(zhuān)項資金。構成犯罪的，依法追究刑事責任。對存在以上違法違規行為的企業(yè)或個(gè)人，區各相關(guān)職能部門(mén)三年內不再受理其扶持資金項目申請。
受委托的評審專(zhuān)家或第三方機構在項目和經(jīng)費評審、評估、審計和管理過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與扶持資金申請單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的，取消其項目和經(jīng)費的評審、評估、審計和服務(wù)資格，列入失信中介機構名單。同時(shí)按照有關(guān)法律、法規對相關(guān)單位和責任人進(jìn)行處罰。造成扶持資金損失的，依法追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第五章 附則
本細則由區各相關(guān)職能部門(mén)會(huì )同區財政局負責解釋。
本細則中涉及工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效采用企業(yè)最近一年度評價(jià)結果，財政貢獻和畝均稅收強度采用企業(yè)申報年度數據。
本細則中不受工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效評價(jià)、財政貢獻和畝均稅收強度限制的項目，對其獎勵補助的扶持資金額度原則上按上限執行，本細則有具體計算標準的項目除外。
本細則自印發(fā)之日起施行。如相關(guān)政策意見(jiàn)或決策部署發(fā)生調整，本細則將予以相應調整。
區政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施細則的通知
錫府辦〔2021〕41號
開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園管委會(huì )，度假區管理辦，各鎮人民政府（街道辦事處），區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線(xiàn)單位：
《<關(guān)于加快推進(jìn)科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)>實(shí)施細則》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
無(wú)錫市錫山區人民政府辦公室
2021年6月3日
《關(guān)于加快推進(jìn)科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
實(shí)施細則
第一章 總則
第一條 目的依據
為貫徹落實(shí)區政府《關(guān)于加快推進(jìn)科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（錫府發(fā)〔2021〕5號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）文件要求，進(jìn)一步規范扶持資金管理，明確具體操作辦法，充分發(fā)揮科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)政策扶持的靶向性、精準度和實(shí)效性，特制定本實(shí)施細則。
第二條 資金安排
《政策意見(jiàn)》涉及的扶持資金由區級財政、開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮（街道）按照現行財政體制及相關(guān)規定分別承擔。
第三條 職責分工
區科技局、區人力資源社會(huì )保障局等部門(mén)按照各自職能，負責制訂并發(fā)布項目申報指南，組織項目申報和評審，提出扶持意見(jiàn)等工作，同時(shí)負責扶持資金使用情況信息公開(kāi)，處理質(zhì)疑或投訴等事宜。
區科技局具體負責高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準獨角獸企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、省級重點(diǎn)實(shí)驗室、院士工作站、產(chǎn)學(xué)研合作、新型研發(fā)機構、創(chuàng )業(yè)孵化載體等項目的申報和審核工作。
區人力資源社會(huì )保障局具體負責博士后科研工作站、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園等項目申報和審核工作。
區財政局負責區級扶持資金預算安排，并會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行資金撥付。
各板塊負責轄區內企業(yè)申報項目的組織申報、推薦初審工作，以及處理質(zhì)疑和投訴等事宜。
第四條 預算編制
區各相關(guān)職能部門(mén)按照部門(mén)預算編制有關(guān)要求，將扶持資金預算納入部門(mén)預算中編制，提出年度預算安排建議，并按規定程序報送至區財政局。
區財政局根據各相關(guān)職能部門(mén)年度部門(mén)預算建議，綜合考慮年度工作計劃、上年度預算執行等因素，提出扶持資金年度預算草案，并按規定程序報區人大批準。
第二章 支持對象和支持標準
第五條 支持對象
申報扶持資金的企業(yè)、組織（含各板塊）及個(gè)人應當符合當年申報指南規定的條件和要求，其中企業(yè)需在錫山區范圍內登記、注冊、經(jīng)營(yíng)、納稅，具有獨立法人資格。
第六條 申報條件
申請扶持資金支持的項目應當符合以下基本條件：
（一）申報單位依法經(jīng)營(yíng)，具有健全的財務(wù)管理與核算體系；生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力；
（二）申報項目符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，符合區產(chǎn)業(yè)政策支持條件，發(fā)展目標明確，具有較好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強、影響力大；
（三）項目程序合法、手續齊全完備。
申報單位有下列情形之一的，不予支持：
（一）無(wú)錫市公共信用信息中心出具的信用基準評價(jià)報告等級為C+及以下；
（二）申報期內企業(yè)出現重大安全生產(chǎn)事故、環(huán)保違法等負面影響。
第七條 支持標準
（一）加快培植創(chuàng )新企業(yè)集群
1．支持創(chuàng )新型企業(yè)培育。對遴選為無(wú)錫市雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準獨角獸企業(yè)的企業(yè)，分別給予其最高不超過(guò)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。本類(lèi)項目每年6月和12月集中審核，當年三季度和次年年初集中兌現，以認定文件為準。
2．支持高新技術(shù)企業(yè)培育。對當年完成高企培育入庫的企業(yè)獎勵5萬(wàn)元；對當年新申報認定高企的企業(yè)獎勵15萬(wàn)元，其中，對有效期滿(mǎn)重新申報認定高企的企業(yè)獎勵10萬(wàn)元；對新遷入本區的有效期內高新技術(shù)企業(yè)按企業(yè)發(fā)展績(jì)效給予其最高不超過(guò)20萬(wàn)元獎勵。當年新遷入本區的企業(yè)需提供有效期內高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)復印件，并完成整體遷移手續。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，以認定文件為準。
3．支持企業(yè)加強研發(fā)機構建設。對獲得國家、省、市級工程技術(shù)研究中心認定的企業(yè)，分別給予其100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。對新建省級重點(diǎn)實(shí)驗室的企業(yè)，給予其最高不超過(guò)200萬(wàn)元獎勵。對新建院士工作站的企業(yè)，通過(guò)市級認定后給予其30萬(wàn)元獎勵，通過(guò)省級認定后給予其50萬(wàn)元獎勵。對新認定國家（重點(diǎn)）實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等國家級重大科技平臺的單位，給予其最高不超過(guò)2000萬(wàn)元獎勵。鼓勵企業(yè)各類(lèi)研發(fā)機構參加績(jì)效評估并給予其滾動(dòng)獎勵，對當年度獲得國家、省、市評估優(yōu)秀（A類(lèi)）的，分別給予企業(yè)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎勵。本類(lèi)項目每年6月和12月集中審核，當年三季度和次年年初集中兌現，以認定文件為準。
4．支持企業(yè)加強博士后工作站建設。對建成國家級博士后科研工作站、省級博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地的企業(yè)，分別給予其20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵；對入選省級優(yōu)秀（示范）博士后工作站的企業(yè)，分別給予單位5萬(wàn)元和個(gè)人（博士后工作站管理員）2萬(wàn)元一次性獎勵；對入選市級優(yōu)秀（示范）博士后工作站的企業(yè)，分別給予單位3萬(wàn)元和個(gè)人（博士后工作站管理員）1萬(wàn)元一次性獎勵。本類(lèi)項目每年6月和12月集中審核，當年三季度和次年年初集中兌現，以認定文件為準。
5．鼓勵企業(yè)加大創(chuàng )新投入。大力支持高新技術(shù)企業(yè)及雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)及準獨角獸企業(yè)等創(chuàng )新型企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，對獲市級研發(fā)補助經(jīng)費的企業(yè)，按照企業(yè)所獲補助額度20%的比例予以配套。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，以認定文件為準。
6．支持企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵企業(yè)加強與高校院所合作，對近兩年獲評省級以上人才項目或入圍市、區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）計劃項目的企業(yè)，按企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項目實(shí)際支付的30%比例給予其獎勵，對其他類(lèi)型產(chǎn)學(xué)研項目按實(shí)際支付的20%比例給予企業(yè)獎勵，對單個(gè)項目獎勵最高不超過(guò)100萬(wàn)元。同一項目分年度支付，單年度未滿(mǎn)30萬(wàn)元，但兩年內合計支付達到30萬(wàn)元的，可以合并申請；同一個(gè)項目分年度支付，每年都超過(guò)30萬(wàn)元的，可單獨申請，但獎勵不超過(guò)兩次。本項目每年6月和12月集中審核，當年三季度和次年年初集中兌現，具體要求詳見(jiàn)項目申報指南。
7．支持企業(yè)開(kāi)展成果轉化和技術(shù)交易。對促成向區內企業(yè)轉化科技成果的轉移機構，經(jīng)備案后，按年度登記認定合同成交額的2%給予其獎勵，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。企業(yè)就技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉讓、咨詢(xún)、服務(wù)訂立的技術(shù)合同，對年度交易額1000萬(wàn)元及以上的企業(yè)，按其年度交易額的1‰給予獎勵，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。本項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，具體要求以省平臺審核數據為準。
8．支持農業(yè)及社會(huì )領(lǐng)域科技創(chuàng )新。支持農業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng )新與示范應用，加快無(wú)錫國家農業(yè)科技園區核心區建設，獲得國家級績(jì)效評估優(yōu)秀的，給予其50萬(wàn)元獎勵；對新認定的國家級、省級和市級星創(chuàng )天地，分別給予其50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。統籌社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng )新工作，對獲市級以上立項的農業(yè)與社會(huì )發(fā)展科技示范項目，給予其所獲上級扶持資金20%的配套支持。本類(lèi)項目每年6月和12月集中審核，當年三季度和次年年初集中兌現，以認定文件為準。
（二）支持構建創(chuàng )新發(fā)展平臺
9．支持新型研發(fā)機構建設。對新認定省級、市級新型研發(fā)機構的單位，結合發(fā)展績(jì)效分別給予其最高不超過(guò)1000萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎勵。本類(lèi)項目每年6月和12月集中審核，當年三季度和次年年初集中兌現，以認定文件為準。
10．支持院地合作平臺建設。對各板塊與高校院所合作共建的新型研發(fā)機構、技術(shù)轉移中心、聯(lián)合創(chuàng )新中心，結合績(jì)效評估情況，區級按照各板塊實(shí)際投入的50%比例給予其后補助，對單個(gè)項目補助最高不超過(guò)200萬(wàn)元。各鄉鎮（街道）與高校院所合作共建的新型研發(fā)機構、技術(shù)轉移中心、聯(lián)合創(chuàng )新中心，項目總投入不得低于30萬(wàn)元，且當年度實(shí)際投入不得低于20萬(wàn)元。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，具體要求詳見(jiàn)項目申報指南。
11．支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園建設。完善大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策，鼓勵建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園等創(chuàng )業(yè)載體，對新認定的國家、省、市級創(chuàng )業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園），按照其所獲上級獎勵資金的50%予以配套。本類(lèi)項目每年6月和12月集中審核，當年三季度和次年年初集中兌現，以認定文件為準。
12．支持創(chuàng )業(yè)平臺提檔升級。結合發(fā)展績(jì)效情況，對國內離岸孵化器、海外創(chuàng )新中心分別給予其最高不超過(guò)50萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵。對新認定的國家級、省級和市級科技企業(yè)孵化器，分別給予其100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵；對新備案的國家級、省級和市級眾創(chuàng )空間，分別給予其50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。除國內離岸孵化器、海外創(chuàng )新中心之外，其它項目每年6月和12月集中審核，當年三季度和次年年初集中兌現，以認定文件為準。新建國內離岸孵化器、海外創(chuàng )新中心每年12月集中審核，次年年初集中兌現，具體要求詳見(jiàn)項目申報指南。
13．支持板塊建設企業(yè)孵化平臺。鼓勵全區各板塊投資建設孵化器，對引育創(chuàng )新型企業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)績(jì)效明顯的，按各板塊當年實(shí)際投入運營(yíng)經(jīng)費的50%給予其后補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。本類(lèi)項目每年12月集中審核，次年年初集中兌現，具體要求以當年度項目申報指南為準。
14．支持科創(chuàng )載體提升運營(yíng)能力。對社會(huì )化運營(yíng)的孵化載體，對有項目入選市級以上創(chuàng )業(yè)團隊、省“雙創(chuàng )”創(chuàng )業(yè)人才、“太湖人才計劃”創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才的，對每個(gè)項目按其所獲項目扶持資金的10%給予獎勵，最高不超過(guò)30萬(wàn)元；對運營(yíng)機構按其在孵期間孵化的新認定高新技術(shù)企業(yè)數量，給予每家10萬(wàn)元獎勵，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。對參加年度運營(yíng)績(jì)效評估的載體平臺，獲得國家及省、市優(yōu)秀（A類(lèi)）的科技企業(yè)孵化器，分別給予其50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵；獲得國家及省、市優(yōu)秀（A類(lèi)）的眾創(chuàng )空間，分別給予其30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎勵。本類(lèi)項目每年6月和12月集中審核，當年三季度和次年年初集中兌現，以認定文件為準。
第三章 執行流程和決策機制
第八條 申報指南
區各相關(guān)職能部門(mén)根據國家及省、市、區產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，制定并發(fā)布年度扶持資金項目申報指南，明確年度支持方向、支持重點(diǎn)、申報時(shí)間、受理地點(diǎn)等具體要求。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，加強政策宣傳，廣泛征集項目。各板塊應加強政策宣傳，廣泛征集項目，共同做好項目申報等工作。
第九條 申報受理
項目申請單位按照當年度申報指南要求，及時(shí)申報并向區各相關(guān)職能部門(mén)提交真實(shí)、完整、有效的申請材料，相關(guān)票據不得多頭申報或重復申報，項目申報單位對申報材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負責。
各板塊按照申報指南要求組織轄區內單位做好項目申報材料，負責對申報項目的真實(shí)性、完整性、合規性和有效性進(jìn)行審查，初審后報區相關(guān)職能部門(mén)審核。
區各相關(guān)職能部門(mén)對不符合受理條件的申報項目不予受理，對申報材料不全的一次性告知申報單位需補齊的申報資料。
第十條 項目審核
區各相關(guān)職能部門(mén)負責制定項目審核辦法，明確審核標準和審核程序，對申報項目的條件、材料、數據、以及申請扶持資金等進(jìn)行審核。必要時(shí)通過(guò)專(zhuān)家評審、現場(chǎng)考察或專(zhuān)項審計等方式進(jìn)行，確保項目評審公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)加強部門(mén)協(xié)同，強化項目比對，防止項目多頭申報或重復支持，提高扶持項目質(zhì)量。
第十一條 項目確定
區各相關(guān)職能部門(mén)對經(jīng)審核符合資助條件的項目匯總后報送至區政府，根據區應急局、錫山生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)提供的企業(yè)相關(guān)安全環(huán)保等情況形成最終審核扶持意見(jiàn)，并報區長(cháng)辦公會(huì )議審議。
第十二條 項目公示
對經(jīng)區長(cháng)辦公會(huì )議審定后的扶持項目，由區各相關(guān)職能部門(mén)通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì )公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。對公示期間有異議的扶持項目由相關(guān)職能部門(mén)重新審核，經(jīng)重審后認定異議內容屬實(shí)的，對該項目不予支持。區各相關(guān)職能部門(mén)在認定異議屬實(shí)后的5個(gè)工作日內，將相關(guān)情況反饋給項目申請單位。
第十三條 資金撥付
項目公示結束后，由區各相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合區財政局正式行文，下發(fā)資金兌現文件并按規定撥付扶持資金。區各相關(guān)職能部門(mén)做好資料歸檔工作。
第四章 監督管理
第十四條 信息公開(kāi)
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的事項外，區各相關(guān)職能部門(mén)依法公開(kāi)本部門(mén)扶持資金分配、使用等相關(guān)情況。
第十五條 審計監督
扶持資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監督和紀檢監察機關(guān)監督，并接受區人大和社會(huì )監督，確保扶持資金規范、安全、有效運行。
第十六條 責任追究
獲得扶持資金的企業(yè)或個(gè)人，應確保扶持資金專(zhuān)款專(zhuān)用。對于企業(yè)或個(gè)人在申報、執行項目過(guò)程中出現的虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專(zhuān)項資金等行為，由區各相關(guān)職能部門(mén)責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第427號）對相關(guān)責任人進(jìn)行處理，依法追回專(zhuān)項資金。構成犯罪的，依法追究刑事責任。對存在以上違法違規行為的企業(yè)或個(gè)人，區各相關(guān)職能部門(mén)三年內不再受理其扶持資金項目申請。
受委托的評審專(zhuān)家或第三方機構在項目和經(jīng)費評審、評估、審計和管理過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與扶持資金申請單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的，取消其項目和經(jīng)費的評審、評估、審計和服務(wù)資格，列入失信中介機構名單。同時(shí)按照有關(guān)法律、法規對相關(guān)單位和責任人進(jìn)行處罰。造成扶持資金損失的，依法追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第五章 附則
本細則由區科技局會(huì )同區財政局負責解釋。
本細則中對相關(guān)企業(yè)獎勵補助的扶持資金額度原則上按上限執行，本細則有具體計算標準的項目除外。
本細則自印發(fā)之日起施行。如相關(guān)政策或決策部署發(fā)生調整，本細則將予以相應調整。
區政府辦公室關(guān)于印發(fā)錫山區科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)
發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）的通知
錫府辦〔2021〕44號
開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園管委會(huì )，度假區管理辦，各鎮人民政府（街道辦事處），區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線(xiàn)單位：
《錫山區科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）》已經(jīng)區委、區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
無(wú)錫市錫山區人民政府辦公室
2021年6月22日
錫山區科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃
（2021-2023年）
為貫徹落實(shí)區政府《關(guān)于加快推進(jìn)科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（錫府發(fā)〔2021〕5號）文件精神，縱深推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略，進(jìn)一步加快推動(dòng)錫山產(chǎn)業(yè)轉型升級取得新突破，提升科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，特制訂本行動(dòng)計劃。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加快科技創(chuàng )新發(fā)展的決策部署，堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，以打造“產(chǎn)業(yè)高端、創(chuàng )新活躍”的產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區為目標，搶抓無(wú)錫太湖灣科創(chuàng )帶建設機遇，主動(dòng)融入長(cháng)三角一體化發(fā)展，以錫山科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)規劃為引領(lǐng)，以打造“一廊兩區、雙核多點(diǎn)”的科技創(chuàng )新空間布局為重點(diǎn)，加強科技創(chuàng )新全鏈條研究，努力把錫山打造成為長(cháng)三角地區重要的創(chuàng )新策源地和一流的創(chuàng )新成果轉化基地，為打造“無(wú)錫靚麗東大門(mén)、品質(zhì)活力新錫山”提供科技支撐。
二、基本原則
（一）聚焦重點(diǎn)，精準施策。立足現有基礎，加強頂層設計，完善政策體系，瞄準科技前沿和尖端水平，著(zhù)力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，助力錫山高質(zhì)量發(fā)展。
（二）開(kāi)放合作，協(xié)同創(chuàng )新。搶抓長(cháng)三角一體化發(fā)展契機，主動(dòng)融入無(wú)錫太湖灣科創(chuàng )帶建設，深化區域合作，創(chuàng )新要素配置，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新長(cháng)效機制，加快科技成果、高端人才、創(chuàng )投資本等向錫山集聚。
（三）完善生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境。堅持科技創(chuàng )新服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌協(xié)調各類(lèi)創(chuàng )新主體，著(zhù)力在技術(shù)、管理、品牌及商業(yè)模式等方面植入創(chuàng )新基因，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力和熱情，構建科創(chuàng )活力迸發(fā)、創(chuàng )新要素涌動(dòng)的生態(tài)體系。
三、工作目標
到2023年，我區自主創(chuàng )新能力明顯增強，人才集聚效應不斷顯現，促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展的生態(tài)體系基本形成，科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻不斷提高，科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效。
——創(chuàng )新格局初步成型。錫山科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一廊兩區、雙核多點(diǎn)”的空間布局初步顯現，商務(wù)區高鐵科技商務(wù)核心區（TBD）產(chǎn)城融合發(fā)展更趨成熟，宛山湖科技城核心區科創(chuàng )載體一期建成投用，新增科創(chuàng )載體面積120萬(wàn)平方米、人才公寓1200套。
——創(chuàng )新能力有效提升。力爭通過(guò)3年努力，全區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破900億元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值比重達52%；全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重達4.5%，技術(shù)合同成交額突破40億元。
——創(chuàng )新主體活力迸發(fā)。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三年倍增”計劃，確保有效期內高新技術(shù)企業(yè)突破800家；3年新增重特大科創(chuàng )項目30個(gè)、培育3家科創(chuàng )板上市企業(yè)。
——創(chuàng )新平臺實(shí)現突破。全力以赴對上爭取各類(lèi)政策、資金、品牌及試點(diǎn)，3年內成功創(chuàng )建國家級特色產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)、新增省級新型研發(fā)機構及重大科創(chuàng )平臺6家，商務(wù)區成功獲批省級高新區并啟動(dòng)國家級高新區申報工作。
——創(chuàng )新人才加快集聚。新增培育省級（含）以上重點(diǎn)人才計劃對象30名、“太湖人才計劃”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才及團隊120名（個(gè)）、“錫山英才計劃”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才及團隊200名（個(gè)）。
四、主要任務(wù)
（一）狠抓載體建設，構造創(chuàng )新發(fā)展新格局
1．高起點(diǎn)謀劃錫滬路科創(chuàng )走廊建設。主動(dòng)對接太湖灣科創(chuàng )帶建設，依托區位交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，以開(kāi)發(fā)區和商務(wù)區為重點(diǎn)，以高鐵科技商務(wù)核心區（TBD）和宛山湖科技城為核心，強化高端創(chuàng )新資源和要素的優(yōu)化配置，推動(dòng)“一廊兩區、雙核多點(diǎn)”的科技創(chuàng )新發(fā)展格局加快成型。以錫滬路城市化改造為契機，加快沿線(xiàn)地塊整理，研究廊道建筑形態(tài)，控制科技走廊軸帶的視線(xiàn)和天際線(xiàn)，建設一批功能性設施，優(yōu)化城市界面，提升配套功能。力爭通過(guò)3年努力，錫滬路科創(chuàng )帶成為錫山產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、經(jīng)濟發(fā)展新引擎、城市形象新代表、科產(chǎn)城人融合發(fā)展新樣板。（責任單位：區科技局、區發(fā)展改革委、錫山自然資源規劃分局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮<街道>）
2．高標準規劃建設科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園區。圍繞打造“四新四強”產(chǎn)業(yè)集群，突出科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)承載主導功能，全力加快南山車(chē)聯(lián)網(wǎng)小鎮、吼山數字芯谷、錫山芯谷等18個(gè)創(chuàng )新載體建設。2021年，開(kāi)發(fā)區啟動(dòng)錫山芯谷建設，完成宛山湖科技城重點(diǎn)片區規劃，力爭啟動(dòng)宛山湖科創(chuàng )社區一期項目建設；商務(wù)區啟動(dòng)精準醫療產(chǎn)業(yè)園及吼山數字芯谷建設，海爾創(chuàng )智谷一期及南山車(chē)聯(lián)網(wǎng)小鎮一期（孵化中心）建成投用；東亭藍·1956創(chuàng )意園全部投入運行；羊尖、錫北科創(chuàng )中心投入使用。2022年，開(kāi)發(fā)區檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園建成投用；商務(wù)區映月湖科技園、金控大廈科創(chuàng )中心建成投用；東亭藍·1982數字文化設計園投入運行；東北塘科創(chuàng )中心啟動(dòng)建設，鵝湖科創(chuàng )中心投入使用。2023年，開(kāi)發(fā)區錫山芯谷、宛山湖科創(chuàng )社區一期項目及商務(wù)區精準醫療產(chǎn)業(yè)園、吼山數字芯谷建成投用。力爭通過(guò)3年努力，全區科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)承載能力實(shí)現質(zhì)的飛躍。（責任單位：區科技局、區發(fā)展改革委、錫山自然資源規劃分局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮<街道>）
（二）狠抓企業(yè)培育，增強創(chuàng )新發(fā)展源動(dòng)力
3．實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)成長(cháng)助推工程。突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，強化梯隊培育，打造更多更具競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(cháng)性科技型企業(yè)。對照無(wú)錫市雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業(yè)入庫培育、遴選評價(jià)辦法及指標體系，深入企業(yè)精準輔導，加快形成“雛鷹-瞪羚-準獨角獸”企業(yè)梯次提升格局，形成大中小企業(yè)創(chuàng )新矩陣。遴選一批具有核心技術(shù)壁壘、細分領(lǐng)域占有率較高、市場(chǎng)空間大的創(chuàng )新型企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注、定期跟蹤、滾動(dòng)幫扶，助力企業(yè)加速成長(cháng)為“獨角獸”企業(yè)。（責任單位：區科技局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮<街道>）
4．實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程。建立區級創(chuàng )新型企業(yè)培育庫，以實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計劃為抓手，充分發(fā)揮科技政策扶持引導作用，常年組織開(kāi)展科技型中小企業(yè)評價(jià)工作，推動(dòng)中小科技企業(yè)加速成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)，確保2021年新增高新技術(shù)企業(yè)120家、2022年新增高新技術(shù)企業(yè)130家、三年累計新增高新技術(shù)企業(yè)400家。（責任單位：區科技局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮<街道>）
5．實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。以中科微至為標桿，遴選一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有龍頭帶動(dòng)作用、創(chuàng )新發(fā)展能力強的創(chuàng )新型骨干企業(yè)，建立掛鉤服務(wù)、政策激勵、信息溝通機制，從科技項目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟構建、高層次創(chuàng )新平臺建設等方面給予專(zhuān)項政策扶持，形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進(jìn)的局面。對龍頭企業(yè)發(fā)展需要的土地資源、能源供給、信貸擔保、環(huán)境容量、上市融資等事宜，精準落實(shí)“一企一策”；對特別重大項目采取“一事一議”。2021年，助推中科微至實(shí)現科創(chuàng )板上市，新增科技型上市后備企業(yè)2家；2022-2023年，力爭每年都有科技型企業(yè)實(shí)現上市。（責任單位：區科技局、區發(fā)展改革委，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮<街道>）
（三）狠抓成果轉化，激發(fā)創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能
6．深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。突出“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，推動(dòng)更多高校院所的創(chuàng )新團隊、科技成果、先進(jìn)適用技術(shù)等向錫山轉移轉化。2021年，精心謀劃舉辦錫山首屆大院大所合作洽談會(huì )，邀請大院大所領(lǐng)導、院士、專(zhuān)家走進(jìn)錫山，通過(guò)搭建合作平臺，努力打造成具有錫山特色的品牌科技盛會(huì )。深入開(kāi)展科技鎮長(cháng)團工作，通過(guò)現場(chǎng)走訪(fǎng)和網(wǎng)上對接等形式，組織專(zhuān)家團隊開(kāi)展技術(shù)難題攻關(guān)，常態(tài)化開(kāi)展“專(zhuān)家行”“企業(yè)行”“教授團”“博士團”等產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)，每年組織50場(chǎng)（次）以上，為企業(yè)突破技術(shù)瓶頸提供助力。（責任單位：區科技局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮<街道>）
7．提升企業(yè)研發(fā)機構質(zhì)效。落實(shí)國家和省科技創(chuàng )新基地優(yōu)化整合方案，重點(diǎn)推動(dòng)龍頭企業(yè)在建設國家工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等高水平研發(fā)機構上實(shí)現新突破；整合各類(lèi)省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構資源和龍頭骨干企業(yè)參與科技創(chuàng )新基地建設；積極組織新建市級企業(yè)研發(fā)機構及績(jì)效評價(jià)，形成國家級、省級、市級研發(fā)機構發(fā)展梯隊。加大對上爭取力度，2021年，在省、市工程中心績(jì)效評估方面提高優(yōu)秀等次占比；2022年，力爭在省級實(shí)驗室創(chuàng )建方面實(shí)現突破；到2023年，確保新增市級及以上企業(yè)研發(fā)機構40家以上。（責任單位：區科技局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮<街道>）
8．著(zhù)力集聚高端創(chuàng )新要素。拓展國際合作交流渠道，支持企業(yè)引進(jìn)國內外有影響力的專(zhuān)家、設立或并購海外研發(fā)機構；推動(dòng)企業(yè)通過(guò)境外投資高科技項目實(shí)現“并購、引進(jìn)、再創(chuàng )新”，推進(jìn)核心技術(shù)突破性發(fā)展，有效規避知識產(chǎn)權風(fēng)險；吸引跨國企業(yè)、海外知名大學(xué)及科研機構設立研發(fā)中心、創(chuàng )新中心及技術(shù)轉移中心。積極探索高等學(xué)校與區域經(jīng)濟融合發(fā)展模式，支持無(wú)錫學(xué)院建設成為高水平應用型大學(xué)。2021年，力爭在加強與香港科技資源合作交流方面取得積極進(jìn)展；到2023年，吸引跨國企業(yè)、海外知名大學(xué)及科研機構設立各類(lèi)技術(shù)成果轉移轉化機構3家。（責任單位：區科技局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區）
（四）狠抓平臺建設，提高創(chuàng )新發(fā)展顯示度
9．突出創(chuàng )新主陣地支撐作用。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園等重點(diǎn)板塊及園區的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)區積極探索建立外資企業(yè)在創(chuàng )新成果溢出、研發(fā)機構建設、核心研發(fā)團隊引入等方面的支持政策，鼓勵健鼎電子、鷹普航空等龍頭外資企業(yè)加大研發(fā)投入，構建研發(fā)平臺，加快推進(jìn)重大創(chuàng )新平臺建設，努力實(shí)現爭先進(jìn)位；商務(wù)區突出科技體制改革“試驗田”和創(chuàng )新政策“先行區”，充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng )新載體集聚優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)全區科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)高位攀升，力爭3年內達到國家級高新區申報條件；臺創(chuàng )園充分發(fā)揮“創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、服務(wù)”三大功能，深化管理體制改革，優(yōu)化創(chuàng )新平臺布局，加快探索“星創(chuàng )天地”等農業(yè)雙創(chuàng )孵化新模式，努力培育一批原創(chuàng )性農業(yè)科技成果。（責任單位：區科技局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園）
10．聚力構建重大科創(chuàng )平臺。加大大院大所合作力度，以江蘇集萃集成電路應用技術(shù)創(chuàng )新中心為示范，在集成電路、生物醫藥、智能裝備、新能源及新材料和未來(lái)科技等領(lǐng)域構建新型研發(fā)機構及重大創(chuàng )新平臺，結合項目情況給予“一事一議”政策。其中，確保江蘇集萃集成電路應用技術(shù)創(chuàng )新中心于2021年獲批省級科創(chuàng )平臺，力爭3年內獲批國家級創(chuàng )新中心；確保湖南大學(xué)無(wú)錫半導體先進(jìn)制造研究院于2021年正式掛牌運營(yíng)，力爭2年內成功創(chuàng )建為省級重點(diǎn)科創(chuàng )平臺；同時(shí)貫徹落實(shí)碳達峰、碳中和決策部署，加快推進(jìn)上海交通大學(xué)無(wú)錫綠色動(dòng)力技術(shù)研究院項目落地，力爭打造全國首屈一指的碳中和研究平臺。到2023年，力爭新增6家省級以上科創(chuàng )平臺，提升錫山科技創(chuàng )新顯示度。（責任單位：區科技局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區）
11．加大“創(chuàng )新飛地”建設力度。聚焦北京、上海、深圳等科技創(chuàng )新前沿地區，在商務(wù)區成功建設北京、上海等3家離岸創(chuàng )新中心的基礎上，加快建設更多“創(chuàng )新飛地”，打造科技創(chuàng )新共同體，推動(dòng)異地借智發(fā)展。2021年，開(kāi)發(fā)區新增建設深圳、北京、上海等離岸孵化器，商務(wù)區籌建西安離岸孵化器；2022年，適時(shí)謀劃杭州、成都、武漢等地及海外創(chuàng )新中心建設；到2023年，力爭新增10家離岸創(chuàng )新載體，為錫山科技創(chuàng )新提供源頭活水。（責任單位：區科技局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮<街道>）
（五）狠抓人才引進(jìn)，打造創(chuàng )新發(fā)展新引擎
12．加速集聚各類(lèi)高端人才。牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的理念，深入實(shí)施“錫山英才計劃”升級版，加大創(chuàng )新人才引育力度，不斷提升人才密度。強化招商引資與招才引智相結合，構建“產(chǎn)業(yè)+項目+人才+金融”的人才引育工作模式，吸引更多創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才落戶(hù)錫山。持續推進(jìn)“歸雁計劃”，凝聚鄉賢力量，為錫山形成智力支撐和優(yōu)勢資源。發(fā)揮企業(yè)引才用才的主體作用，探索以市場(chǎng)化薪酬和標志性成果為指標的人才分類(lèi)評價(jià)辦法，建立市場(chǎng)化人才認定機制，運用優(yōu)化環(huán)境引才、項目合作留才、聯(lián)合培養育才等手段，積極探索柔性引才招智新模式。通過(guò)建立院士工作站、博士后工作站等方式，吸引更多高端智力匯聚錫山。（責任單位：區委組織部<區人才辦>、區科技局、區工業(yè)和信息化局、區人力資源社會(huì )保障局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮<街道>）
13．持續優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。不斷完善人才引育政策，加大對海外留學(xué)人才、高層次優(yōu)秀人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支持力度，持續優(yōu)化普惠人才稅收優(yōu)惠、創(chuàng )業(yè)投資引導基金、孵化用房保障等政策。建立健全人才關(guān)愛(ài)機制，妥善解決人才住房、生活設施配套、子女入學(xué)等人才生活保障問(wèn)題，每年新增人才公寓不少于400套，不斷優(yōu)化城市功能和環(huán)境，千方百計留住人才。完善人才服務(wù)體系，優(yōu)化人才中介高端化服務(wù)項目的支持政策，加快推進(jìn)高端化、專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)項目等公共服務(wù)平臺建設，積極推進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：區委組織部<區人才辦>、區教育局、區科技局、區人力資源社會(huì )保障局、區衛生健康委，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮<街道>）
（六）狠抓服務(wù)優(yōu)化，營(yíng)造創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)圈
14．優(yōu)化科技服務(wù)體系。深化科技“放管服”改革，加快科技部門(mén)職能由研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變，釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。深入開(kāi)展“科技服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，每年服務(wù)企業(yè)500家以上。以進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，謀劃構建錫山科技創(chuàng )新“一站式”服務(wù)平臺，努力提供科技人才辦事“不跑腿”或“最多跑一次”的便捷服務(wù)，更大力度推進(jìn)科技惠企政策“免申即享”。重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、東亭發(fā)展科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極培育引進(jìn)專(zhuān)業(yè)規范高效的科技服務(wù)機構和骨干企業(yè)，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的科技服務(wù)體系。（責任單位：區科技局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮<街道>）
15．健全項目管理機制。完善科技項目分類(lèi)管理，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)進(jìn)一步突出企業(yè)主體和市場(chǎng)評價(jià)導向，對基礎前沿研究進(jìn)一步突出創(chuàng )新性成果和人才培養的考核導向，對公益性科研項目進(jìn)一步強化需求和應用導向，構建成果導向的創(chuàng )新支持評價(jià)體系、邊界清晰的容錯試錯機制和科學(xué)適度的風(fēng)險保障制度，健全容錯糾錯機制，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情。（責任單位：區科技局）
16．完善創(chuàng )新生態(tài)體系。推動(dòng)有條件的科創(chuàng )載體延伸孵化鏈條，建立完善“眾創(chuàng )空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區”創(chuàng )新鏈條布局，提供從項目孵化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條、全周期創(chuàng )業(yè)服務(wù)。2021年，新增省級孵化平臺1家；到2023年，新增省級以上孵化平臺5家。發(fā)揮金融創(chuàng )新對技術(shù)創(chuàng )新的助推作用，著(zhù)力發(fā)展以“首投”為重點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)投資、以“首貸”為重點(diǎn)的科技信貸、以“首保”為重點(diǎn)的科技保險，深化“創(chuàng )投先行、信貸跟進(jìn)、擔保支持、上市助推”多種金融工具并舉的科技金融服務(wù)體系，助力科創(chuàng )人才項目加速成長(cháng)。（責任單位：錫山金投，區財政局、區科技局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區）
五、保障措施
（一）強化組織協(xié)調。充分發(fā)揮區科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班的組織協(xié)調作用，由區科技局牽頭抓總，負責行動(dòng)計劃的制定、推進(jìn)、考核及統籌協(xié)調等工作；區各相關(guān)部門(mén)、各板塊密切配合、加強協(xié)作，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局，確保各項任務(wù)全面完成。
（二）強化政策支持。積極幫助企業(yè)爭取國家和省、市各級鼓勵科技創(chuàng )新的政策支持，加大區級財政資金投入力度，擴大科技發(fā)展專(zhuān)項扶持資金規模，放大財政資金的示范、引導和杠桿作用，建立健全政府引導、企業(yè)為主、社會(huì )參與的多元化投入體系。
（三）強化宣傳引導。加強創(chuàng )新輿論宣傳，廣泛凝聚共識，大力倡導包容創(chuàng )新、寬容失敗的創(chuàng )新文化，廣泛倡導樹(shù)尊重人才、鼓勵創(chuàng )新的鮮明導向，營(yíng)造創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略的良好氛圍。
（四）強化考核督查。將科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核納入全區高質(zhì)量發(fā)展考核體系，建立督查和通報機制，推動(dòng)創(chuàng )新資源、要素配置、扶持政策向工作力度大、成效好的板塊和部門(mén)集中，努力營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、支持創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。
區政府辦公室關(guān)于印發(fā)《錫山區2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)及責任分工》的通知
錫府辦〔2021〕45號
開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園管委會(huì )，度假區管理辦，各鎮人民政府(街道辦事處)，區各有關(guān)部門(mén)：
為進(jìn)一步做好我區2021年政務(wù)公開(kāi)工作，根據《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕29號）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)及責任分工的通知》（錫政辦發(fā)〔2021〕30號）精神，制定錫山區2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)及責任分工，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
無(wú)錫市錫山區人民政府辦公室
2021年6月28日
錫山區2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)及責任分工
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，我區政務(wù)公開(kāi)工作要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作的重要指示要求，嚴格按照黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區委區政府對新時(shí)期政務(wù)公開(kāi)工作的要求，規范有序深入推進(jìn)我區政務(wù)公開(kāi)工作，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
一、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
（一）以規劃信息公開(kāi)推動(dòng)規劃科學(xué)落地。要主動(dòng)公開(kāi)本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃、國土空間規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃等各類(lèi)規劃，做好本級歷史規劃（計劃）的歸集整理，主動(dòng)公開(kāi)規劃工作?；鶎诱凑粘青l規劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準要求，全面公開(kāi)城鄉規劃信息，方便公眾查詢(xún)使用?！藏熑螁挝唬簠^發(fā)展改革委、錫山自然資源和規劃局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園、度假區、各鎮（街道）〕
（二）以監管信息公開(kāi)推動(dòng)市場(chǎng)規范運行。圍繞市場(chǎng)主體信息需求，做好市場(chǎng)監管規則和標準的梳理、匯總和公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)準入負面清單。嚴格落實(shí)市場(chǎng)監管行政執法公示制度，加強反壟斷與反不正當競爭執法信息發(fā)布，做好市場(chǎng)監管“雙隨機、一公開(kāi)”信息歸集展示，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)大廳公示欄等平臺，向社會(huì )公開(kāi)行政執法基本信息、結果信息?！藏熑螁挝唬簠^市場(chǎng)監管局、區行政審批局〕
（三）以財政信息公開(kāi)推動(dòng)資金管理透明。深化財政事權信息公開(kāi)，依法擴大預決算公開(kāi)范圍，持續提升預決算公開(kāi)規范化水平，推進(jìn)部門(mén)所屬單位預算、決算及相關(guān)報表公開(kāi)，實(shí)現各級預算單位全覆蓋。持續深化地方政府債務(wù)信息公開(kāi)，通過(guò)集中統一平臺定期公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來(lái)源等信息。加大惠民惠農政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，要推動(dòng)補貼信息公開(kāi)向農村和社區延伸，并與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接?！藏熑螁挝唬簠^財政局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮（街道），各政府部門(mén)〕
（四）以防疫信息公開(kāi)推動(dòng)全民健康行動(dòng)。圍繞突發(fā)公共衛生事件應對，提高信息發(fā)布規范化水平，做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，準確把握各階段性特征，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、疫苗使用、假期人員流動(dòng)等，及時(shí)發(fā)布權威信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開(kāi)和輿論引導工作。持續推進(jìn)醫療機構線(xiàn)上和線(xiàn)下服務(wù)信息公開(kāi)工作，動(dòng)態(tài)更新各類(lèi)就醫服務(wù)信息，優(yōu)化信息查詢(xún)、就醫引導等服務(wù)，方便老年人等群體日常就醫。大力開(kāi)展健康科普宣傳，及時(shí)公布重大健康行動(dòng)方案，推動(dòng)健康生活理念深入人心、健康生活習慣加快養成?！藏熑螁挝唬簠^衛生健康委，各鎮（街道）〕
（五）以基層政務(wù)公開(kāi)推動(dòng)治理能力提升。各級各部門(mén)要按照《省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》中明確的2021年工作重點(diǎn)，分階段推進(jìn)各項工作任務(wù)落實(shí)落地。推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄的應用，加快完善鎮（街道）政務(wù)公開(kāi)事項目錄和各領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)補充目錄，以群眾實(shí)際需求為導向，實(shí)現政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄與政府信息主動(dòng)公開(kāi)補充目錄的銜接并動(dòng)態(tài)更新，使政務(wù)公開(kāi)操作與政務(wù)運行緊密結合、同步運轉。積極推進(jìn)辦事服務(wù)“快遞式”公開(kāi)，基層政府選擇1一2個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)大數據、信息化手段，動(dòng)態(tài)公開(kāi)辦理狀態(tài)、辦理時(shí)間、辦理人員、該環(huán)節應知曉的政府信息等辦事服務(wù)全流程全節點(diǎn)政務(wù)信息，積極引導辦事預期，營(yíng)造公開(kāi)透明營(yíng)商環(huán)境?！藏熑螁挝唬簠^政府辦、區行政審批局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮（街道），各政府部門(mén)〕
二、完善政策解讀回應機制
（一）推進(jìn)重大政策精準解讀。以“六穩”工作、“六保”任務(wù)和構建新發(fā)展格局為重點(diǎn)，加大重大政策精準解讀力度，凡面向企業(yè)和公眾的政策性文件均應由主管部門(mén)進(jìn)行全面準確解讀。特別是對重大政策的服務(wù)對象要提供主動(dòng)推送服務(wù)，并對實(shí)施過(guò)程中的普遍關(guān)注點(diǎn)和疑惑點(diǎn)進(jìn)行有針對性地解答，助力重大政策落地生效，助推有效市場(chǎng)和有為政府更好結合?！藏熑螁挝唬簠^政府辦，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮（街道），各政府部門(mén)〕
（二）推進(jìn)解讀方式不斷創(chuàng )新。合理選擇解讀形式，用通俗易懂的語(yǔ)言文字和喜聞樂(lè )見(jiàn)的傳播方式，從政策背景、出臺目的、重要舉措等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性解讀。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、新聞媒體、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺，講明講透政策內涵。除發(fā)布轉載圖示圖解外，還可以綜合運用卡通動(dòng)漫、微視頻、專(zhuān)家訪(fǎng)談等多元化解讀形式，更加全面提升解讀質(zhì)量。2021年底，各地、各部門(mén)重大政策多元化解讀比例不低于80%?！藏熑螁挝唬簠^政府辦，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮（街道），各政府部門(mén)〕
（三）推進(jìn)政民互動(dòng)持續改進(jìn)。加快12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)知識庫的信息更新，加強政策文件庫與熱線(xiàn)知識庫的聯(lián)動(dòng)共享、信息互鏈；以此為基礎，積極依托12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道，解答政策咨詢(xún)，從企業(yè)群眾需求角度，加快形成以12345公共服務(wù)平臺為龍頭、各地各部門(mén)政務(wù)新媒體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政策問(wèn)答體系，統一提供政策信息發(fā)布、解讀、查詢(xún)、咨詢(xún)等一體化服務(wù)。實(shí)行12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)年度工作報告制度，統一規范發(fā)布企業(yè)群眾訴求受理、主要業(yè)務(wù)數據等情況?！藏熑螁挝唬簠^行政審批局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園、度假區、各鎮（街道），各政府部門(mén)〕
三、夯實(shí)信息管理法制基礎
（一）切實(shí)維護政府網(wǎng)站信息發(fā)布的權威性。持續深化“中國錫山”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，不斷推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、辦事服務(wù)、政民互動(dòng)等板塊均衡、融合發(fā)展。各地各部門(mén)在政府網(wǎng)站引用或登載的法律和行政法規，要使用中國政府法制信息網(wǎng)行政法規庫的國家正式版本，定期對本條線(xiàn)法規和政策文件的有效性進(jìn)行核對更新。2021年底前，司法部門(mén)要牽頭梳理本級政府現行有效的政府規章和行政規范性文件，通過(guò)政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中公開(kāi)，統一標注有效性。強化政府網(wǎng)站的季度巡查，健全政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄等法定主動(dòng)公開(kāi)專(zhuān)欄的日常檢查、維護和更新機制，杜絕錯鏈、斷鏈和內容混雜現象。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)載體和平臺資源共享?！藏熑螁挝唬簠^政府辦、區司法局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園、度假區、各鎮（街道），各政府部門(mén)〕
（二）充分激發(fā)政務(wù)新媒體社會(huì )治理的“政能量”。各級政府和部門(mén)必須大力提高政務(wù)新媒體運營(yíng)管理水平，提高工作人員的思想水平、服務(wù)意識、媒介素養。堅持從承辦部門(mén)的職能和服務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，結合公眾的實(shí)際需求，明確定位和發(fā)展方向，做好內容規劃和帳號運營(yíng)，嚴格落實(shí)信息發(fā)布審核制度，及時(shí)做好互動(dòng)回應，杜絕“娛樂(lè )化”“空殼化”。建立健全突發(fā)事件應急機制，使政務(wù)新媒體的功能從單一的政務(wù)信息發(fā)布、突發(fā)輿情處理，轉變至集政務(wù)信息傳播、服務(wù)民眾、改善民生為一體的全新發(fā)展階段，與智慧政府、電子政務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設相結合，建設利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿(mǎn)意的網(wǎng)上政府，引爆指尖上的“政能量”?！藏熑螁挝唬簠^政府辦，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園、度假區、各鎮（街道），各政府部門(mén)〕
（三）依法保障政府信息公開(kāi)程序的合法性。準確把握和貫徹執行《政府信息公開(kāi)條例》，依法從嚴界定不予公開(kāi)范圍，各級行政機關(guān)要完善公文審簽流程，嚴格落實(shí)公文公開(kāi)屬性源頭認定機制，“不予公開(kāi)”的公文應當說(shuō)明理由，把政務(wù)公開(kāi)程序貫穿于公文辦理全過(guò)程。建立政府信息依申請公開(kāi)轉化為主動(dòng)公開(kāi)的常態(tài)審查機制，符合主動(dòng)公開(kāi)條件的要及時(shí)公開(kāi)。要準確運用國務(wù)院《政府信息公開(kāi)信息處理費管理辦法》，在本機關(guān)政府信息公開(kāi)指南中增加相關(guān)內容。要進(jìn)一步拓寬信息公開(kāi)申請受理渠道，為申請人提供便捷的依申請公開(kāi)服務(wù)。進(jìn)一步規范申請的受理、審查、處理、答復程序，有關(guān)記錄應當保存備查。對于申請事項不屬于政府信息公開(kāi)工作范疇或無(wú)法按申請提供政府信息的，要主動(dòng)與申請人溝通，盡量取得申請人的理解。在答復申請時(shí)，要依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥?！藏熑螁挝唬簠^政府辦、區司法局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園、度假區、各鎮（街道），各政府部門(mén)〕
四、強化政務(wù)公開(kāi)監督指導
（一）加強業(yè)務(wù)指導。各地各部門(mén)要強化責任擔當，全面依法履職，開(kāi)展調查研究，實(shí)地了解工作開(kāi)展情況，聽(tīng)取工作意見(jiàn)建議，定期組織開(kāi)展學(xué)習培訓和研討交流，推廣好經(jīng)驗、好做法。加大政務(wù)公開(kāi)信息報送力度，向上級報送本地區政務(wù)公開(kāi)工作的新舉措、新成效。依法依規開(kāi)展工作考核評議，持續提升本級政府各部門(mén)業(yè)務(wù)能力和水平?！藏熑螁挝唬簠^政府辦，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園、度假區、各鎮（街道），各政府部門(mén)〕
（二）狠抓工作落實(shí)。根據年度工作要點(diǎn)，結合本地本部門(mén)實(shí)際，有序制定落實(shí)計劃，分步實(shí)施督查跟進(jìn)，重點(diǎn)針對有明確責任主體和時(shí)限要求的工作任務(wù)，要逐項核查落實(shí)情況，確保責任明確、任務(wù)落實(shí)?！藏熑螁挝唬簠^政府辦，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園、度假區、各鎮（街道），各政府部門(mén)〕
（三）強化監督管理。完善問(wèn)責機制，及時(shí)通報并約談不依法履行公開(kāi)義務(wù)、對政務(wù)公開(kāi)信息不進(jìn)行保密審查、政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)不到位、日常巡查出現問(wèn)題的單位。對違反《政府信息公開(kāi)條例》不履行公開(kāi)義務(wù)或因公開(kāi)不當事項造成失泄密或嚴重影響的，依紀依法嚴肅追究責任?！藏熑螁挝唬簠^政府辦、區國家保密局〕
各地各部門(mén)要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)年度報告予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。區政府辦將對落實(shí)情況進(jìn)行督查，結果納入年度績(jì)效考核。
人事任免
無(wú)錫市錫山區人民政府關(guān)于吳雙、吳夢(mèng)娜同志免職的通知
錫府人〔2021〕4號
開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園管委會(huì )，度假區管理辦，各鎮人民政府（街道辦事處），區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線(xiàn)單位：
經(jīng)研究決定：
免去吳雙同志的無(wú)錫市錫山區人民政府東北塘街道辦事處副主任（掛職）職務(wù)；
免去吳夢(mèng)娜同志的無(wú)錫市錫山區人民政府云林街道辦事處副主任（掛職）職務(wù)。
無(wú)錫市錫山區人民政府
2021年5月17日
無(wú)錫市錫山區人民政府關(guān)于孟振華等23名同志職務(wù)任免的通知
錫府人〔2021〕5號
開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園管委會(huì )，度假區管理辦，各鎮人民政府（街道辦事處），區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線(xiàn)單位：
經(jīng)研究決定：
任命孟振華同志為無(wú)錫翠屏山旅游度假區管理辦公室副主任；
任命時(shí)峰同志為無(wú)錫錫山臺灣農民創(chuàng )業(yè)園管理委員會(huì )副主任；
任命唐皓同志為無(wú)錫市錫山區大數據管理局局長(cháng)；
任命曹輝同志為無(wú)錫市錫山區人民政府臺灣事務(wù)辦公室副主任；
任命駱震平同志為無(wú)錫市錫山區民族宗教事務(wù)局專(zhuān)職副局長(cháng)；
任命冷曉彤同志為無(wú)錫市錫山區大數據管理局專(zhuān)職副局長(cháng)，免去無(wú)錫市錫山區民族宗教事務(wù)局專(zhuān)職副局長(cháng)職務(wù)；
任命華倩同志為無(wú)錫市錫山區教育局副局長(cháng)；
任命褚云雁同志為無(wú)錫市錫山區人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)；
任命金一同志為無(wú)錫市錫山區住房和城鄉建設局副局長(cháng)、無(wú)錫市錫山區地震局副局長(cháng)、無(wú)錫市錫山區重點(diǎn)建設項目管理中心副主任，免去無(wú)錫市錫山區人民政府安鎮街道辦事處副主任職務(wù)；
任命陳冠同志為無(wú)錫市錫山區城市管理局副局長(cháng)；
任命呂衛同志為無(wú)錫市錫山區商務(wù)局副局長(cháng)；
任命馮敏龍同志為無(wú)錫市錫山區統計局副局長(cháng)；
任命華新萌同志為無(wú)錫市錫山區人民政府東亭街道辦事處副主任；
任命承芳斌同志為無(wú)錫市錫山區人民政府安鎮街道辦事處副主任，免去無(wú)錫市錫山區發(fā)展和改革委員會(huì )副主任職務(wù)；
任命辛紅偉同志為無(wú)錫市錫山區人民政府東北塘街道辦事處副主任；
免去程銘心同志的無(wú)錫錫山臺灣農民創(chuàng )業(yè)園管理委員會(huì )副主任職務(wù)；
免去俞淵同志的無(wú)錫市錫山區安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室主任職務(wù)；
免去吳健龍同志的無(wú)錫市錫山區無(wú)錫市錫山區人民政府辦公室副主任職務(wù)；
免去虞鋼同志的無(wú)錫市錫山區大數據管理局專(zhuān)職副局長(cháng)職務(wù)；
免去朱雅明同志的無(wú)錫市錫山區住房和城鄉建設局副局長(cháng)、無(wú)錫市錫山區人民防空辦公室副主任、無(wú)錫市錫山區地震局副局長(cháng)職務(wù)；
免去周斌同志的無(wú)錫市錫山區農業(yè)農村局副局長(cháng)、無(wú)錫市錫山區人民政府扶貧工作辦公室副主任職務(wù)；
免去丁軍武同志的無(wú)錫市錫山區市場(chǎng)監督管理局副局長(cháng)職務(wù)；
免去牟晟同志的無(wú)錫市錫山區人民政府安鎮街道辦事處副主任職務(wù)。
無(wú)錫市錫山區人民政府
2021年5月17日
無(wú)錫市錫山區人民政府關(guān)于龔燕等9名同志職務(wù)任免的通知
錫府人〔2021〕6號
開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園管委會(huì )，度假區管理辦，各鎮人民政府（街道辦事處），區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線(xiàn)單位：
經(jīng)研究決定：
任命龔燕同志為無(wú)錫市錫山區發(fā)展和改革委員會(huì )副主任，免去無(wú)錫市錫山區人民政府東亭街道辦事處副主任職務(wù)；
任命汪蘇湘同志為無(wú)錫市錫山區民政局副局長(cháng)，免去無(wú)錫市錫山區人民政府厚橋街道辦事處副主任職務(wù)；
任命陸建偉同志為無(wú)錫市錫山區農業(yè)農村局副局長(cháng)、無(wú)錫市錫山區人民政府扶貧工作辦公室副主任，免去無(wú)錫市錫山區人民政府東北塘街道辦事處副主任職務(wù)；
任命王懌琛同志為無(wú)錫市錫山區人民政府僑務(wù)辦公室專(zhuān)職副主任；
任命曹飛同志為無(wú)錫市錫山區人民防空辦公室專(zhuān)職副主任；
任命陳征同志為無(wú)錫市錫山區人民政府安鎮街道辦事處副主任；
任命陸志斌同志為無(wú)錫市錫山區人民政府東北塘街道辦事處副主任，免去無(wú)錫市錫山區人民政府臺灣事務(wù)辦公室副主任職務(wù)；
任命陸可為同志為無(wú)錫市錫山區人民政府云林街道辦事處副主任；
免去顧敏霞同志的無(wú)錫市錫山區人民政府云林街道辦事處副主任職務(wù)。
無(wú)錫市錫山區人民政府
2021年5月17日
無(wú)錫市錫山區人民政府關(guān)于
黃凌瑩等14名同志職務(wù)任免的通知
錫府人〔2021〕7號
開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園管委會(huì )，度假區管理辦，各鎮人民政府（街道辦事處），區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線(xiàn)單位：
經(jīng)研究決定：
任命黃凌瑩同志為無(wú)錫市錫山區新聞出版局（區版權局）局長(cháng)；
任命沈鋒同志為無(wú)錫市錫山區區域治理現代化指揮中心主任；
任命馮霄同志為無(wú)錫市錫山區安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室主任，免去無(wú)錫市錫山區人民政府辦公室副主任職務(wù)；
任命顧春新同志為無(wú)錫市錫山區人民政府辦公室副主任，免去無(wú)錫市錫山區水利局副局長(cháng)職務(wù)；
任命魏太山同志為無(wú)錫市錫山區人民政府辦公室副主任；
任命謝芳同志為無(wú)錫市錫山區財政局副局長(cháng)，免去無(wú)錫市錫山區財政結算中心主任職務(wù)；
任命楊曼麗同志為無(wú)錫市錫山區人民政府國有資產(chǎn)監督管理辦公室專(zhuān)職副主任；
任命徐石平同志為無(wú)錫市錫山區水利局副局長(cháng)，免去無(wú)錫市錫山區人民政府東北塘街道辦事處副主任職務(wù)；
任命郁玲同志為無(wú)錫市錫山區文化體育和旅游局副局長(cháng)；
任命蔡琳同志為無(wú)錫市錫山區人民政府東亭街道辦事處副主任；
免去華曉東同志的無(wú)錫市錫山區財政局副局長(cháng)職務(wù)；
免去黃新豐同志的無(wú)錫市錫山區住房和城鄉建設局副局長(cháng)、無(wú)錫市錫山區地震局副局長(cháng)職務(wù)；
免去馬益明同志的無(wú)錫市錫山區住房和城鄉建設局副局長(cháng)、無(wú)錫市錫山區地震局副局長(cháng)職務(wù)；
免去朱莉敏同志的無(wú)錫市錫山區衛生健康委員會(huì )副主任職務(wù)。
無(wú)錫市錫山區人民政府
2021年6月11日
無(wú)錫市錫山區人民政府關(guān)于凌志剛同志任職的通知
錫府人〔2021〕8號
開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園管委會(huì )，度假區管理辦，各鎮人民政府（街道辦事處），區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線(xiàn)單位：
經(jīng)研究決定：
任命凌志剛同志為無(wú)錫市錫山文商旅發(fā)展有限公司副總經(jīng)理。
無(wú)錫市錫山區人民政府
2021年6月11日
無(wú)錫市錫山區人民政府關(guān)于沈君玉同志任職的通知
錫府人〔2021〕9號
開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園管委會(huì )，度假區管理辦，各鎮人民政府（街道辦事處），區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線(xiàn)單位：
經(jīng)研究決定：
任命沈君玉同志為無(wú)錫市錫山文商旅發(fā)展有限公司副總經(jīng)理（試用期1年）。
無(wú)錫市錫山區人民政府
2021年6月11日
無(wú)錫市錫山區人民政府關(guān)于廖偉等3名同志任職的通知
錫府人〔2021〕10號
開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、臺創(chuàng )園管委會(huì )，度假區管理辦，各鎮人民政府（街道辦事處），區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線(xiàn)單位：
經(jīng)研究決定：
任命廖偉同志為無(wú)錫市錫山區科學(xué)技術(shù)局副局長(cháng)；
任命施繼安同志為無(wú)錫市錫山區退役軍人服務(wù)中心主任；
任命何曉清同志為無(wú)錫市錫山區市場(chǎng)監督管理局鵝湖分局分局長(cháng)。
以上3名同志的任職時(shí)間從2020年6月算起。
無(wú)錫市錫山區人民政府
2021年6月29日
工作動(dòng)態(tài)
錫山（北京）離岸加速器正式揭牌
5月12日，錫山（北京）離岸加速器揭牌儀式在北京中關(guān)村智造大街舉行，區委書(shū)記周文棟、北京中關(guān)村硬創(chuàng )科技有限公司副總經(jīng)理何玲等共同為錫山（北京）離岸加速器揭牌。該加速器正式啟用后，將開(kāi)辟北京和無(wú)錫兩地間人才、資本、技術(shù)市場(chǎng)、供應鏈等資源雙向流動(dòng)新通道。區委常委、錫山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )副主任陶波，副區長(cháng)王琪出席活動(dòng)。
2021中國（無(wú)錫）電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )開(kāi)幕
5月20日上午，2021中國（無(wú)錫）電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )暨第十五屆中國無(wú)錫國際新能源電動(dòng)車(chē)展覽會(huì )開(kāi)幕。工信部消費品司司長(cháng)高延敏以視頻方式對大會(huì )舉辦表示祝賀。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源，副市長(cháng)高亞光，省工業(yè)和信息化廳二級巡視員馬小平，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院黨委書(shū)記胡義東，區委書(shū)記周文棟等出席活動(dòng)。各省市電動(dòng)車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )、國內知名電動(dòng)車(chē)企業(yè)、重點(diǎn)零部件企業(yè)以及金融機構等負責人參加活動(dòng)。副區長(cháng)吳偉君主持。本次活動(dòng)由無(wú)錫市錫山區人民政府、江蘇集萃集成電路應用技術(shù)創(chuàng )新中心、江蘇省自行車(chē)電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì )、中國自行車(chē)協(xié)會(huì )助力車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )聯(lián)合主辦，以“智能微出行 綠色雙循環(huán)”為主題，緊抓“碳達峰”“碳中和”新機遇，依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，堅持新能源、智能化發(fā)展方向，加快推動(dòng)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
我區開(kāi)展黨史學(xué)習教育主題活動(dòng)
為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在黨史學(xué)習教育動(dòng)員大會(huì )上的重要講話(huà)精神，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，5月29日上午，我區組織縣處級黨員領(lǐng)導干部開(kāi)展“重溫黨史悟思想，砥礪奮進(jìn)新征程”黨史學(xué)習教育主題活動(dòng)。市委市級機關(guān)工委二級巡視員、市委黨史學(xué)習教育第二巡回指導組組長(cháng)劉馮生對此次主題活動(dòng)進(jìn)行指導，區領(lǐng)導周文棟、蔣群、章紅新、言國強等參加活動(dòng)。 根據區委黨史學(xué)習教育工作安排，區委書(shū)記、區委黨史學(xué)習教育領(lǐng)導小組組長(cháng)周文棟主持召開(kāi)黨史學(xué)習教育專(zhuān)題報告會(huì )。報告會(huì )邀請市檔案史志館副館長(cháng)接玉松圍繞中國共產(chǎn)黨在無(wú)錫、在錫山的奮斗歷程、偉大成就、基本啟示等方面，作了一場(chǎng)內容豐富、史料翔實(shí)、精彩生動(dòng)的專(zhuān)題學(xué)習輔導，從歷史維度講道理、談規律，從實(shí)踐維度尋初心、溯本源，讓在場(chǎng)的黨員領(lǐng)導干部們深受教育和啟發(fā)。周文棟指出，開(kāi)展好黨史學(xué)習教育是當前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。要全面落實(shí)中央和省市委的部署要求，堅持把學(xué)習黨史和學(xué)習新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史相貫通，切實(shí)做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，引導全區上下凝聚起磅礴力量，奮力譜寫(xiě)“無(wú)錫靚麗東大門(mén)、品質(zhì)活力新錫山”的嶄新篇章。要把黨史學(xué)習教育作為砥礪初心使命的“磨刀石”、激勵干事創(chuàng )業(yè)的“動(dòng)力源”，牢記革命傳統、堅定理想信念，用好紅色資源、傳承紅色精神，增強宗旨意識、涵養為民情懷，激勵全區上下奮力投身錫山現代化建設新征程。
首批“錫山造”新能源汽車(chē)集體交付
6月2日上午，全市首家實(shí)現量產(chǎn)的新能源汽車(chē)生產(chǎn)制造企業(yè)——華晨新日新能源汽車(chē)有限公司舉行“因i而來(lái)”交車(chē)儀式。迎著(zhù)蒙蒙細雨,100輛新能源汽車(chē)緩緩從工廠(chǎng)駛出，正式交到客戶(hù)手中。據悉，目前，華晨新日全國線(xiàn)上線(xiàn)下即將同步開(kāi)售新款車(chē)型，“華晨新日”微信公眾號及“華晨新日官網(wǎng)”均可預訂，官網(wǎng)售價(jià)75800元，預訂有一定折扣并免費安裝充電樁，軍人、警察、醫護工作者、教師憑工作證還可享受優(yōu)惠。此外，針對本地客戶(hù)也推出了購車(chē)優(yōu)惠，無(wú)錫地區6月份工廠(chǎng)廠(chǎng)家直銷(xiāo)提貨價(jià)為63800元。
華夏天一與北外國際高中部合作簽約
6月5日，華夏天一雙語(yǔ)學(xué)校與北外國際教育集團就高中部辦學(xué)合作簽約，同時(shí)華夏天一聯(lián)合北外國際課程中心正式揭幕，這標志著(zhù)華夏天一高中部pass課程項目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，為無(wú)錫的高中學(xué)子帶來(lái)更高品質(zhì)、更多選擇、更廣視野的學(xué)習體驗，為錫山教育、無(wú)錫教育畫(huà)上濃墨重彩的一筆。區領(lǐng)導章金偉、保海燕，江蘇省天一中學(xué)書(shū)記馮樸等出席活動(dòng)。
無(wú)錫海關(guān)與錫山區深化協(xié)作 推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
6月9日，無(wú)錫海關(guān)與錫山區人民政府就深化協(xié)作推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展舉行框架協(xié)議簽約儀式，無(wú)錫海關(guān)關(guān)長(cháng)蔡嘉福、錫山區委書(shū)記周文棟出席簽約儀式，無(wú)錫海關(guān)副關(guān)長(cháng)李永江、樊新華、陶偉東，區領(lǐng)導陶波、周建偉、王琪參加活動(dòng)。根據《合作備忘錄》，無(wú)錫海關(guān)將在支持外貿產(chǎn)業(yè)轉型提質(zhì)增效、支持重點(diǎn)園區建設、支持企業(yè)“走出去”、共建國家級檢驗檢測認證特色產(chǎn)業(yè)園、共同推動(dòng)國家級“兩車(chē)”基地建設、爭創(chuàng )各類(lèi)示范平臺等六個(gè)方面給予積極支持。雙方將建立聯(lián)席會(huì )議制度，成立合作工作小組，全面加強溝通協(xié)調，不斷提升合作水平。
錫山開(kāi)發(fā)區與北方工業(yè)科技簽署戰略合作協(xié)議
6月10日下午，錫山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區與北方工業(yè)科技有限公司簽署戰略合作協(xié)議，合作共建無(wú)錫光電信息產(chǎn)業(yè)基地。雙方將在光電信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)深度合作，共同打造長(cháng)三角地區光電信息產(chǎn)業(yè)高地，力爭通過(guò)3-5年的努力，招引近100家核心及配套企業(yè)，培育3-5家上市企業(yè)，實(shí)現產(chǎn)值規模超300億元。
錫東新城商務(wù)區與松柏投資簽署合作協(xié)議
6月16日上午，錫東新城商務(wù)區與松柏投資簽署合作協(xié)議，計劃建設醫療器械專(zhuān)業(yè)園區，設立品牌口腔醫院，創(chuàng )新金融合作，錫東新城健康產(chǎn)業(yè)再添新軍。市委書(shū)記黃欽，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)朱愛(ài)勛，中國工程院院士、江南大學(xué)校長(cháng)陳衛，區委書(shū)記周文棟，區委常委、錫東新城商務(wù)區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )副主任章金偉，松柏投資董事長(cháng)馮岱出席簽約儀式。
錫山區慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題展、作品展
開(kāi)幕暨中國鄉鎮企業(yè)博物館煥新開(kāi)放儀式舉行
6月18日，“輝煌百年路 禮贊新時(shí)代”錫山區慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題展、作品展開(kāi)幕暨中國鄉鎮企業(yè)博物館煥新開(kāi)放儀式舉行。煥新開(kāi)放后的中國鄉鎮企業(yè)博物館館內新征集了實(shí)物、文物、文獻等1400余件，由七大篇章組成，主要展示我國鄉鎮企業(yè)的歷史進(jìn)程、偉大成就、區域發(fā)展、探索之路。
