| 信息索引號 | 014034703/2023-00073 | 發(fā)文日期 | 2023-01-28 | 公開(kāi)日期 | 2023-01-28 |
| 文件編號 | 發(fā)布機構 | 無(wú)錫市錫山區住建局 | |||
| 效力狀況 | 有效 | 文件鏈接 | — — | 政策咨詢(xún) | |
| 內容概述 | 區住房城鄉建設局，各有關(guān)單位： 為進(jìn)一步規范建設工程招標投標活動(dòng)，落實(shí)招標人主體責任，構建公開(kāi)、公平、誠信、擇優(yōu)的建筑市場(chǎng)秩序，按照《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴格執行招標投標法規制度進(jìn)一步規范招標投標主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規規〔2022〕1117號）、《無(wú)錫市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定評定分離”改革實(shí)施意見(jiàn)（試行） | ||||
各市（縣）、區住房城鄉建設局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規范建設工程招標投標活動(dòng)，落實(shí)招標人主體責任，構建公開(kāi)、公平、誠信、擇優(yōu)的建筑市場(chǎng)秩序，按照《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴格執行招標投標法規制度進(jìn)一步規范招標投標主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規規〔2022〕1117號）、《無(wú)錫市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定分離”改革實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（錫建發(fā)〔2022〕30號）的有關(guān)要求，現就進(jìn)一步規范我市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定分離”工作的有關(guān)事項通知如下：
一、切實(shí)提升招標文件編制質(zhì)量。采用“評定分離”方法的項目，招標人應當切實(shí)履行主體責任，按照《無(wú)錫市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定分離”改革實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（錫建發(fā)〔2022〕30號）的規定制定定標方案，合理確定定標因素，并在招標文件中明確。招標人應當建立健全內部控制機制、決策約束機制，認真組織審查，確保合法合規、科學(xué)合理，符合招標項目實(shí)際需求。
二、合理確定票決定標法中最優(yōu)票數。招標人應當結合項目類(lèi)型特點(diǎn)和實(shí)際需求，在招標文件中合理確定定標因素與每個(gè)定標因素最優(yōu)票數N（取值范圍為3-5），不得存在違反法律法規有關(guān)排斥和限制潛在投標人的情形。
三、規范選擇定標因素。為落實(shí)中標人標后履約責任，防范中標人不良履約行為帶來(lái)的風(fēng)險隱患，招標人可以將近兩年內因投標人原因造成嚴重不良社會(huì )影響的情形（以人民政府或建設行政主管部門(mén)發(fā)文為準）作為定標可選因素。招標人選擇“投標人或者擬派項目負責人近五年內在招標人之前的工程中的履約評價(jià)”作為定標因素的，履約評價(jià)結果應在招標公告中予以明示，并明確具體定標規則。
四、優(yōu)化定標成員庫組成。政府集中建設管理單位組建定標成員庫時(shí)遇到專(zhuān)業(yè)人員數量不足的，經(jīng)單位黨委（黨組）同意，可以委派單位外或系統外具備中級及以上工程類(lèi)相關(guān)職稱(chēng)或者具有工程建設類(lèi)執業(yè)資格的代表組建集中建設項目定標成員庫，但每個(gè)標段的定標委員會(huì )中，單位外或系統外人員數量不得超過(guò)定標委員會(huì )總數的一半。集中建設管理單位應當完善集中建設項目定標成員庫考核機制，對不能公正履行定標職責的，應當實(shí)時(shí)將其清出定標成員庫。
五、強化定標過(guò)程管理。招標人切實(shí)履行主體責任，落實(shí)回避制度和內部監督機制，確保定標活動(dòng)公平公正、規范有序，降低廉政風(fēng)險。定標委員會(huì )成員與投標人有利害關(guān)系的，應當主動(dòng)回避。監督小組應對定標活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監督，就定標委員會(huì )違反定標規則的行為進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，并在定標報告中予以記錄。定標場(chǎng)所應當安裝全方位音頻、視頻監控設備，對定標全過(guò)程進(jìn)行記錄，并進(jìn)行歸檔與保存。
六、規范定標委員會(huì )行為。定標委員會(huì )成員應當按照招標文件規定的定標因素和定標方法，客觀(guān)、公正地對中標候選人的投標文件進(jìn)行獨立評審后進(jìn)行票決。招標文件沒(méi)有規定的定標因素和定標方法不得作為定標的依據。
七、定標情況應當公開(kāi)。推進(jìn)定標票決情況向社會(huì )公開(kāi)，采用“評定分離”方法的項目，定標結果公示內容應當包括各類(lèi)定標因素的定標理由、票數以及總票數、投標人依據各類(lèi)定標因素提交的材料等，接受社會(huì )監督。
八、加強事中事后監管。住建行政管理部門(mén)要加強對采用“評定分離”方法項目的業(yè)務(wù)指導和監督檢查，在“雙隨機、一公開(kāi)”檢查中加大對“評定分離”項目的檢查力度，重點(diǎn)檢查定標方法選擇、定標因素設置、定標委員會(huì )組成的合理性和合規性、定標理由充分性、定標程序的合法性，通過(guò)約談、發(fā)函、責令整改等方式，對不符合規定的招標、投標、評標、定標行為進(jìn)行糾正和規范。加大對中標人履約行為的監管力度，嚴厲打擊不按投標承諾派駐項目管理機構等不誠信履約行為和轉包、違法分包等違法違規行為。加強與紀檢監察部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，對發(fā)現的涉嫌違紀違法的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移送紀檢監察部門(mén)處理。
無(wú)錫市住房和城鄉建設局
2022年11月28日
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