錫山區水土保持區域評估政策應用指南

一、適用范圍

本指南適用于在錫山區范圍內已完成水土保持區域評估的地區，指導區域內相關(guān)生產(chǎn)建設項目應用評估成果。全區其他各類(lèi)開(kāi)發(fā)區可參照執行。

根據國家和省相關(guān)規定，征占地面積在5公頃（含）以上或者挖填土石方總量在5萬(wàn)立方米（含）以上的，生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案報告書(shū)；征占地面積在0.5公頃（含）以上不足5公頃或者挖填土石方總量在0.1萬(wàn)立方米（含）以上不足5萬(wàn)立方米的，生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案報告表；征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足0.1萬(wàn)立方米的，生產(chǎn)建設項目不再辦理水土保持方案審批手續，生產(chǎn)建設單位依法做好水土流失防治工作。

二、有關(guān)文件

《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見(jiàn)》（水?！?019〕160號）；

《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區內生產(chǎn)建設項目水土保持管理工作的意見(jiàn)》（辦水?！?020〕235號）；

《江蘇省水利廳關(guān)于貫徹落實(shí)水利部〈關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見(jiàn)〉的通知》（蘇水農〔2019〕23號）；

《江蘇省水利廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省生產(chǎn)建設項目水土保持管理辦法〉的通知》（蘇水規〔2021〕8號）。

三、成果應用

（一）簡(jiǎn)化水土保持方案審批程序

對已通過(guò)區域水土保持評估報告審查的區域，在滿(mǎn)足水土保持區域評估要求并且符合其他相關(guān)部門(mén)規劃等要求的基礎上，生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批程序可以適當簡(jiǎn)化，依法應當編制水土保持方案報告書(shū)的，可簡(jiǎn)化為編制水土保持方案報告表。對不符合區域水土保持評估和相關(guān)規劃要求的，仍應編報水土保持方案報告書(shū)。

（二）全面引入承諾制管理

錫山區范圍內已完成水土保持方案區域評估的地區，項目水土保持方案可實(shí)行承諾制管理。申請人以書(shū)面形式承諾符合審批條件，錫山區水利局對收到的申請材料，僅進(jìn)行形式審查。對申請材料齊全、格式符合規定要求的，其水土保持方案實(shí)行即來(lái)即辦；對申請材料不全、不符合規定格式要求的，一次性告知需補正材料和要求。對不屬于承諾制管理范圍的，告知申請人按照相關(guān)規定程序申請辦理。

錫山區水利局根據水土保持方案和承諾書(shū)對項目進(jìn)行批復，通過(guò)完善監督管理體系，開(kāi)展事中事后監管等方式督促項目建設單位在建設過(guò)程中加強水土保持措施，落實(shí)承諾內容。對于未履行承諾的建設單位，錫山區水利局應當依法撤銷(xiāo)水土保持行政審批決定，并作出行政處罰。

下述情況不適用承諾制管理：

1.區域內生產(chǎn)建設項目涉及區域外新征占地的；

2.涉及生態(tài)保護紅線(xiàn)的項目；

3.征占地面積在200公頃以上或者挖填土石方總量在200萬(wàn)立方米以上的項目；

4.處于信用懲戒期的建設單位建設的項目。

（三）評估區域內項目水土保持監測

開(kāi)發(fā)區管理機構對開(kāi)發(fā)區統一開(kāi)展水土保持監測工作，監測成果提供給開(kāi)發(fā)園區內符合區域評估要求的生產(chǎn)建設項目共享使用，監測經(jīng)費由開(kāi)發(fā)區管理機構承擔。區域內應當開(kāi)展水土保持監測的項目可不再單獨開(kāi)展。

監測單位應在開(kāi)展區域監測工作前向批準區域評估的水行政主管部門(mén)報送監測實(shí)施方案，在監測期做好監測記錄和數據整編，在每個(gè)季度第一個(gè)月上旬向水行政主管部門(mén)報送上一季度的監測季報，在生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收前提供監測總結報告，監測季報和總結報告中應明確提出“綠黃紅”三色評價(jià)結論。

（四）評估區域內項目設施驗收

生產(chǎn)建設項目的水土保持設施驗收由生產(chǎn)建設單位自主開(kāi)展。水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。

生產(chǎn)建設單位按照水土保持法律法規、標準規范、水土保持方案及其審批決定、水土保持后續設計，組織驗收工作，形成驗收鑒定書(shū)，明確驗收結論。水土保持方案編制單位、設計單位、施工單位、監理單位、受開(kāi)發(fā)區管理機構委托的監測單位應當參加驗收會(huì )議，開(kāi)發(fā)區管理機構宜列席驗收會(huì )議。

除按照國家規定需要保密的情形外，生產(chǎn)建設單位應當在水土保持設施驗收合格后，通過(guò)其官方網(wǎng)站、開(kāi)發(fā)區公開(kāi)網(wǎng)站或者其他公眾知悉的網(wǎng)站公示驗收鑒定書(shū)、監測結論等水土保持設施驗收材料，公示時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。

生產(chǎn)建設單位應當在向社會(huì )公開(kāi)水土保持設施驗收材料后、生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用前，向審批水土保持方案的水行政主管部門(mén)或者水土保持方案審批機關(guān)的同級水行政主管部門(mén)提交水土保持設施驗收報備申請、驗收鑒定書(shū)和向社會(huì )公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)及方式等驗收報備材料。

四、辦理部門(mén)

無(wú)錫市錫山區水利局

聯(lián)系電話(huà)：0515-88258611

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