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區政府關(guān)于征求《錫山區錫北運河水環(huán)境 綜合治理項目實(shí)施三年行動(dòng)計劃 (2023-2025年)(征求意見(jiàn)稿)》的公告
信息索引號 014034703/2023-01287 發(fā)文日期 2023-05-22 公開(kāi)日期 2023-05-22
文件編號 2023 發(fā)布機構 無(wú)錫市錫山區人民政府辦公室
效力狀況 有效 文件下載 文件下載
內容概述 為了推進(jìn)依法行政,根據相關(guān)法律、法規和規章規定,現將《錫山區錫北運河水環(huán)境 綜合治理項目實(shí)施三年行動(dòng)計劃 (2023-2025年)(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn),請于2023年5月26日前將書(shū)面意見(jiàn)和建議以寄送、傳真或者電子郵件的形式送無(wú)錫市錫山區人民政府辦公室。
錫山區錫北運河水環(huán)境
綜合治理項目實(shí)施三年行動(dòng)計劃
(2023-2025年)
 
征求意見(jiàn)稿
 
 
 
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院加快構建現代環(huán)境治理體系的總體部署,高標準高水平高品位推動(dòng)區域水環(huán)境治理,認真落實(shí)錫北運河水環(huán)境綜合治理規劃,持續改善我區水環(huán)境質(zhì)量,特制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力,堅持問(wèn)題導向與目標導向,統籌水環(huán)境治理、水資源利用和水生態(tài)保護,全面推進(jìn)錫北運河水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的跨越,著(zhù)力解決群眾身邊突出的水環(huán)境問(wèn)題,讓錫北運河成為錫山區生態(tài)文明建設示范區的重要展示窗口。
(二)基本原則
1. 系統治理 改善生態(tài)
堅持“綠水青山就是金山銀山”,統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài),圍繞“精準治污、科學(xué)治污、依法治污”,將錫北運河水生態(tài)環(huán)境綜合治理貫穿于源頭控制、過(guò)程削減、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復全過(guò)程。
2. 問(wèn)題導向 靶向發(fā)力
客觀(guān)分析錫北運河水環(huán)境質(zhì)量狀況、水生態(tài)保護情況、水生態(tài)環(huán)境保護,結合流域資源稟賦特點(diǎn),靶向發(fā)力,精準施策。針對錫北運河流域主要存在的污水處理能力不平衡,部分區域污水管網(wǎng)存在缺陷、控源截污不徹底;部分河道水域底泥淤積較厚,引起河泛沖擊斷面水質(zhì);水系流通不暢,水體自?xún)裟芰p弱;流域河道周邊水系生態(tài)較差等問(wèn)題,制定污水管網(wǎng)改造、河道清淤、暢流活水、生態(tài)改善等治本措施,系統推動(dòng)補短板強弱項,優(yōu)化提升錫北運河環(huán)境治理水平,不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。
3. 統籌協(xié)調 多元共治
堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局,深入打好錫北運河水環(huán)境綜合治理提升攻堅戰。區政府統籌協(xié)調,區各部門(mén)及鎮(街道)共同發(fā)力,徹底打通治污的最后一公里。落實(shí)規劃實(shí)施和水生態(tài)環(huán)境保護主體責任,對問(wèn)題、目標、措施等實(shí)施清單管理,確保水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”。持續推動(dòng)環(huán)境治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng )新,提升城市環(huán)境治理體系信息化、智能化、協(xié)同化水平,推動(dòng)形成全社會(huì )生態(tài)環(huán)境共建共治共享新格局。
4. 治本為先 滾動(dòng)提升
充分考慮水環(huán)境治理是長(cháng)期、動(dòng)態(tài)的過(guò)程,用三年時(shí)間(2023-2025年)實(shí)施治本重點(diǎn)工程項目。為保障年度工程項目的有序推進(jìn),前期排查工作至少應在整治項目工程實(shí)施半年前啟動(dòng)。后期要對前期工程項目跟蹤評估,拾遺補缺,結合工程存在的堵點(diǎn)漏點(diǎn)或出現的新問(wèn)題開(kāi)展提升完善工作,做好工程項目的動(dòng)態(tài)維護。
(三)主要目標
至2025年,錫北運河水環(huán)境質(zhì)量持續改善,水資源,水生態(tài)系統功能初步恢復,水環(huán)境、水資源、水生態(tài)統籌推進(jìn)格局基本形成。地表水國省考斷面(廟橋和晃山橋斷面)水質(zhì)持續穩定,優(yōu)Ⅲ比例穩定保持100%,2023-2025年三年內國省考斷面單月總超標次數每年較上年下降25%。區域范圍內市考河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達到100%。生活污水集中收集處理率達到100%。
通過(guò)管網(wǎng)改造修復項目實(shí)施,重點(diǎn)解決流域周邊控源截污不到位的問(wèn)題,至2025年,本流域新增提質(zhì)增效達標區13個(gè),新增農污改造275個(gè);
通過(guò)河道整治項目實(shí)施,重點(diǎn)解決部分河道底泥淤積、流域河道水系不暢、生態(tài)基礎薄弱等問(wèn)題,至2025年,本流域主要河道及支浜清淤250萬(wàn)方,完成水系連通工程10項,新增美麗河湖200條,打造錫北運河流域片區生態(tài)清潔小流域不低于2個(gè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)基礎能力提升
強化污水處理能力建設。指導和開(kāi)展現有污水處理和污泥處理處置設施能力與運行效能評估,統籌優(yōu)化污水處理設施布局,適度超前推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)建設。推進(jìn)實(shí)施東港污水處理廠(chǎng)三期(2萬(wàn)噸/日)和錫北污水處理廠(chǎng)三期擴建工程(2.25萬(wàn)噸/日),在2023-2025年期間新增污水處理能力4.25萬(wàn)噸/日。(責任部門(mén):區住房城鄉建設局、錫山環(huán)能)
(二)產(chǎn)業(yè)轉型升級
持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地空間布局,促進(jìn)資源高效配置,通過(guò)對低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā),引導低質(zhì)低效企業(yè)轉型提升,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化,促進(jìn)制造業(yè)低碳綠色高端轉型發(fā)展。推進(jìn)低效用地騰退項目,至2025年區域內完成低效用地騰退項目10個(gè)以上。實(shí)施《無(wú)錫市印染行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃(2020—2030)》,落實(shí)“兩減兩提升”,實(shí)現至2025年底印染企業(yè)廢水排放量和重點(diǎn)水污染物排放量分別削減35%以上。通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,不斷提升企業(yè)環(huán)境治理能力及管理水平,引導高污染高能耗企業(yè)退出,以此減少錫北運河流域周邊污染物排放,推動(dòng)水環(huán)境持續改善。(責任部門(mén):錫山自然資源規劃分局、錫山生態(tài)環(huán)境局、區工業(yè)和信息化局、區住房城鄉建設局、相關(guān)鎮<街道>)
(三)強化控源截污
1. 雨污分流建設工程
持續推進(jìn)城鎮污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動(dòng),開(kāi)展提質(zhì)增效達標區建設,實(shí)現“控源截污、雨污分流再提升”,進(jìn)一步提高污水收集處理效能。由鄉鎮板塊會(huì )同錫山環(huán)能重點(diǎn)圍繞居民小區、工業(yè)園區、老鎮(街區)等管網(wǎng)問(wèn)題,形成菜單化的整治項目清單并抓緊推進(jìn)實(shí)施。至2025年底錫北運河周邊板塊100%建成城鎮污水處理提質(zhì)增效達標區。(責任部門(mén):區住房城鄉建設局、錫山生態(tài)環(huán)境局、錫山城發(fā)、錫山環(huán)能、相關(guān)鎮<街道>)
2. 入河排污口排查整治工程
堅持精準、科學(xué)、依法治污,以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,以有效管控入河污染物排放為目標,開(kāi)展排污口排查整治工作,深化排污口設置和管理改革,加快構建責任明晰、設置合理、管理規范的長(cháng)效監督管理機制,不斷提升環(huán)境治理能力和水平。至2025年底,完成錫北運河、東青河所有排污口排查;完成錫北運河、東青河一級支浜排污口全部整治任務(wù)和二級支浜排污口80%以上整治任務(wù);建成較為完善的排污口監督管理制度體系。(責任部門(mén):錫山生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)鎮<街道>)
3. 農污治理提升工程
提高農村生活污水收集處理效率,推進(jìn)農村生活污水治理老舊設施改造,深入開(kāi)展已建設施“回頭看”,持續開(kāi)展農村生活污水不正常運行設施的升級改造工作。至2025年,在錫北運河流域完成275個(gè)農村生活污水治理系統提升改造工程。結合流域高標準農田建設項目,實(shí)施農田退水治理項目,在錫北運河流域沿線(xiàn)農田較為聚集的重點(diǎn)片區,建設農田退水整治示范區,通過(guò)示范區帶動(dòng)沿線(xiàn)農田退水治理項目建設,持續減少農業(yè)面源污染對錫北運河水體造成的污染。(責任部門(mén):區住房城鄉建設局、區農業(yè)農村局、錫山環(huán)能、東港鎮)
(四)河道綜合整治
1. 河道清淤工程
為保障流域內防洪除澇安全、提升河道水質(zhì)、改善水環(huán)境、保障沿河灌溉用水需求,進(jìn)一步改善國、省考斷面水質(zhì),將按照突出重點(diǎn),分步實(shí)施;依法管理,建管并重;集中處置,資源利用;區鎮(街道)分擔,責任明確的原則,重點(diǎn)實(shí)施錫北運河、走馬塘、東青河、大塘河等區域性骨干河道,到2025年末,將實(shí)施25條河道清淤,完成清淤土方量約250萬(wàn)方。(責任部門(mén):區水利局、區建管中心、錫山環(huán)能、相關(guān)鎮<街道>)
2. 暢流活水工程
根據《江蘇省現代水網(wǎng)建設規劃》、《無(wú)錫市水系連通方案(2023-2025年)》要求,以解決錫北鎮、東港鎮、羊尖鎮、東北塘街道、云林街道錫北運河沿線(xiàn)部分小流域河道水質(zhì)條件差、局部水系連通性差、局部地區活水難度大等問(wèn)題為目標,在北新河、雙碳園區、橫河、市鎮河等河道開(kāi)展實(shí)施水生態(tài)修復、活水泵站新建等工程,截至2025年,新建市鎮河、北新河等活水泵站11座,實(shí)施膠山北新河一期工程、中醫院地塊水系調整工程、東港鎮金星河南延溝通工程等10項水系連通工程,進(jìn)一步健全我區水網(wǎng)體系,提升水動(dòng)力,改善水環(huán)境,為沿線(xiàn)斷面水質(zhì)持續穩定達標提供保障。(責任部門(mén):區水利局、區建管中心、錫山環(huán)能、相關(guān)鎮<街道>)
3. 生態(tài)景觀(guān)提升工程
分別在錫北運河(錫山段)西段、中段、東段沿線(xiàn)建設多個(gè)生態(tài)景觀(guān)段。西段,結合沿線(xiàn)文化特性,打造文化體驗段;中段,在綠色智造產(chǎn)業(yè)園設置沿河風(fēng)光帶,打造運河生態(tài)景觀(guān)節點(diǎn),提升水環(huán)境質(zhì)量,提高城市品質(zhì);東段,構建橫河與東港市民公園聯(lián)動(dòng)性景觀(guān),建設走馬塘河、楊樹(shù)下河等“濱水宜居”休閑廳,建設宜居水岸、人文水岸,打造生態(tài)宜居段。(責任部門(mén):錫山環(huán)能、相關(guān)鎮<街道>)
(五)智慧監控建設
加強對錫北運河流域干流和支浜水質(zhì)監測工作,并在工業(yè)園區雨水排口、園區重點(diǎn)涉水企業(yè)雨水口安裝流量計及在線(xiàn)監控設施,建立全流域各層級的水質(zhì)水量監控系統、水量自動(dòng)調配系統、水環(huán)境監測預警系統及水務(wù)監控調度系統,開(kāi)展智慧流域建設,并配套建設管理平臺提高監管效能,完善水質(zhì)監測預警響應體系,及時(shí)發(fā)現水質(zhì)異常并第一時(shí)間處置,實(shí)現全流域聯(lián)動(dòng),靈活、高效的發(fā)揮流域各水環(huán)境綜合設施功能。(責任部門(mén):錫山生態(tài)環(huán)境局、錫山環(huán)能)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
建立錫北運河水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導小組,由區政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng),分管領(lǐng)導擔任副組長(cháng),區工信、住建、水利、農業(yè)農村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、環(huán)能集團等部門(mén)及相應板塊主要負責同志為成員,統一布置、統一指揮、統一考核。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在區攻堅辦(錫山生態(tài)環(huán)境局),具體負責規劃、推進(jìn)和督促實(shí)施。
(二)強化責任約束
建立協(xié)調工作機制,各職能部門(mén)各司其職,形成合力。錫山生態(tài)環(huán)境局牽頭負責錫北運河水環(huán)境綜合治理工作;區污防攻堅辦要做好考核、督促、通報等工作;區工信、住建、水利、農業(yè)農村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強指導,對工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題組織會(huì )商;區建管中心、錫山環(huán)能、錫山城發(fā)等項目施工單位負責具體實(shí)施工作;相關(guān)鎮(街道)要做好項目實(shí)施工作及配合工作;區河長(cháng)辦要持續落實(shí)“河長(cháng)制”,夯實(shí)河長(cháng)責任,堅持源頭治理、目標管理,建立健全河湖紅黑榜等各項機制,統籌推進(jìn)美麗幸福河湖取得新成效。
(三)創(chuàng )新建設模式
EOD項目工程由區級負責,對EOD項目暫不能覆蓋但對當地控源截污具有重要意義的配套項目工程,屬地板塊要切實(shí)負起責任,跟進(jìn)籌劃推動(dòng)和實(shí)施,確保錫北運河流域整治達到應有的成效。
(四)嚴格質(zhì)量控制
工程方案編制、工程設計、實(shí)施單位的落實(shí)等各個(gè)環(huán)節均堅持高質(zhì)量、高標準,強化工程驗收環(huán)節。環(huán)能集團要聘請專(zhuān)業(yè)的第三方機構進(jìn)行質(zhì)量監理和驗收,會(huì )同區工信、住建、水利、農業(yè)農村、自然資源、生態(tài)環(huán)境共同把好項目質(zhì)量監督關(guān)口。工業(yè)園區管網(wǎng)改造工程整改方案需經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )審同意后組織實(shí)施,第三方驗收、監理對質(zhì)量把控需覆蓋企業(yè)內部管網(wǎng)。對方案設計有缺陷、工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)的要堅決予以整改。對工程中涉及的隱蔽性工程要高標準選材。集中力量突破難點(diǎn),對于存在施工難點(diǎn)的沿河老鎮街、雨污管網(wǎng)工程,年內在充分借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗基礎上,組織專(zhuān)家會(huì )商提出方案,保障重難點(diǎn)問(wèn)題得到科學(xué)解決。
(五)從嚴監督考核
區污防攻堅辦對行動(dòng)計劃的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程開(kāi)展督查,定期通報工作進(jìn)度,及時(shí)上報協(xié)調項目實(shí)施中出現的問(wèn)題。各主要任務(wù)和重點(diǎn)工程責任單位要健全工作制度,加強協(xié)調,推動(dòng)各項工作措施落實(shí)落細。加強錫北運河水環(huán)境綜合治理工作的監督檢查和績(jì)效評價(jià),將錫北運河水環(huán)境綜合治理項目實(shí)施執行情況納入高質(zhì)量考核體系,確保規劃順利實(shí)施。
(六)積極對上爭取
有序儲備錫北運河水環(huán)境綜合治理重大項目,按照工程項目類(lèi)別、啟動(dòng)年份分類(lèi)包裝項目,在水利、生態(tài)環(huán)境等條線(xiàn)積極爭取中央、省級、市級資金支持。區級財政要加大相關(guān)資金統籌整合力度,資金使用部門(mén)和單位要加強資金管理,提高資金使用績(jì)效。
 
附件:1. 錫北運河水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導小組及工作職責
      2. 錫山區錫北運河水環(huán)境綜合治理工程項目清單
 
 
(注:為了推進(jìn)依法行政,根據相關(guān)法律、法規和規章規定,現將《錫山區錫北運河水環(huán)境 綜合治理項目實(shí)施三年行動(dòng)計劃 (2023-2025年)(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn),請于2023年5月26日前將書(shū)面意見(jiàn)和建議以寄送、傳真或者電子郵件的形式送無(wú)錫市錫山區人民政府辦公室。郵寄地址:無(wú)錫市錫山區東亭街道錫州中路1號錫山區人民政府辦公室政務(wù)公開(kāi)科;傳真:0510-88204567;電子郵箱:chenjh159@sohu.com;聯(lián)系電話(huà):0510-88703452。)
 
 
 
 

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