無(wú)錫市錫山區人民政府
行政復議決定書(shū)

〔2023〕錫府行復87號
申請人：李某。
被申請人：無(wú)錫市錫山區市場(chǎng)監督管理局，住所地：無(wú)錫市錫山區東亭街道春新東路8號。
法定代表人：周嘉模，局長(cháng)。
申請人不服被申請人作出的舉報處理結果，于2023年7月11日向本機關(guān)提出行政復議申請，本機關(guān)于7月13日收到該申請后依法予以受理，并于7月20日向被申請人送達了《提出答復通知書(shū)》，被申請人于2023年7月28日向本機關(guān)遞交了《答復書(shū)》。本案現已審理終結。
申請人請求：1. 依法撤銷(xiāo)被申請人2023年6月9日作出的《短信》。2. 責令被申請人限期履行法定職責并就申請人舉報事項重新書(shū)面反饋行政處理信息。
申請人稱(chēng)：其于2023年5月10日向被申請人舉報大德福蕩口店經(jīng)營(yíng)鄉村煎餅（熊大鍋巴）、黑金酥芝士脆餅干。2023年6月9日被申請人作出《短信》。申請人對此不服， 特向貴機關(guān)提起行政復議。依據《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）第二十三條的規定，被申請人作出《短信》程序違法，且“不予立案”事實(shí)認定不清，無(wú)法律法規具體條款。被申請人作出《短信》依法應當撤銷(xiāo)。
被申請人稱(chēng)：一、本案不符合行政復議范圍，應駁回申請人的復議申請?！吨腥A人民共和國行政復議法》第六條規定了行政復議的范圍，《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》第二十八條規定受理條件包括申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。案涉立案決定及不予立案決定并未對申請人的權利義務(wù)或者地位加以改變或者意圖改變，不會(huì )對申請人的權利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，申請人與被申請人作出的處理行為之間不存在法律上的利害關(guān)系。二、我局已依法處理了申請人的舉報事項。2023年5月15日，我局收到申請人對錫山區鵝湖天葉百貨超市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被舉報人”）的舉報材料，稱(chēng)被舉報人銷(xiāo)售的“黑金酥芝士脆餅干”冒用商品條碼，銷(xiāo)售的“鄉村煎餅（熊大鍋巴）”并非標稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，為假冒產(chǎn)品，要求我局依法查處。經(jīng)核查，被舉報人銷(xiāo)售冒用商品條碼“黑金酥芝士脆餅干”的違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，我局于5月23日依據《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《程序規定》）第二十條第一款第（一）項規定不予立案，作出《舉報不予立案告知書(shū)》，并于5月23日、6月9日兩次通過(guò)短信告知申請人處理結果。被舉報人銷(xiāo)售的“鄉村煎餅（熊大鍋巴）”涉嫌冒用他人廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，我局于5月18日決定立案，并于5月23日、6月9日兩次通過(guò)短信告知申請人立案情況。我局對申請人的舉報處理程序符合《程序規定》《暫行辦法》的相關(guān)規定。三、申請人的復議理由不成立?！稌盒修k法》第三十一條第二款規定，舉報人實(shí)名舉報的，有處理權限的市場(chǎng)監督管理部門(mén)還應當自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內告知舉報人。該條款僅規定告知實(shí)名舉報人是否立案決定，我局將不予立案的處理結果告知申請人符合法律規定。
經(jīng)審查查明：2023年5月11日，申請人向被申請人寄送投訴舉報書(shū)，稱(chēng)被舉報人銷(xiāo)售假冒產(chǎn)品及冒用商品條碼的產(chǎn)品，要求查處。被申請人于5月13日收到該信件后于5月15日制作《案件來(lái)源登記表》，并在全國12315平臺生成了舉報單。
經(jīng)審查，關(guān)于案涉商品“鄉村煎餅（熊大鍋巴）”，被申請人認為被舉報人涉嫌銷(xiāo)售冒用廠(chǎng)名、廠(chǎng)址的食品，于2023年5月18日制作了《立案審批表》，經(jīng)部門(mén)負責人審批通過(guò)后作出立案決定，并于2023年5月23日通過(guò)短信告知申請人。關(guān)于案涉商品“黑金酥芝士脆餅干”，被申請人認為被舉報人違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，于2023年5月23日制作了《不予立案審批表》，經(jīng)部門(mén)負責人審批通過(guò)后作出不予立案決定，并于同日通過(guò)短信將該處理結果告知申請人。
另查明，2023年6月9日，被申請人向申請人發(fā)送短信，將上述兩項舉報的處理結果合并告知申請人。
本機關(guān)認為：《程序規定》第十八條第一款規定：“市場(chǎng)監督管理部門(mén)對依據監督檢查職權或者通過(guò)投訴、舉報、其他部門(mén)移送、上級交辦等途徑發(fā)現的違法行為線(xiàn)索，應當自發(fā)現線(xiàn)索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內予以核查，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責人決定是否立案。”本案中，被申請人于2023年5月15日登記了申請人的投訴舉報材料，核查后經(jīng)部門(mén)負責人批準分別于2023年5月18日對案涉商品“鄉村煎餅（熊大鍋巴）”作出立案決定、于2023年5月23日對案涉商品“黑金酥芝士脆餅干”作出不予立案決定，符合上述規定?！稌盒修k法》第三十一條第二款規定：“舉報人實(shí)名舉報的，有處理權限的市場(chǎng)監督管理部門(mén)還應當自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內告知舉報人。”本案中，被申請人于2023年5月18日作出立案決定、于2023年5月23日作出不予立案決定，并于5月23日分別通過(guò)短信告知申請人上述處理結果。被申請人已經(jīng)履行了與案涉舉報相關(guān)的法定職責。至于被申請人于2023年6月9日向申請人發(fā)送告知短信的行為，系對申請人兩項舉報處理結果的合并后再次告知，并無(wú)不當。
綜上所述，根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規定，決定如下：
維持被申請人通過(guò)短信對申請人2項舉報作出的告知。
如對本決定不服，可以在收到本復議決定書(shū)之日起十五日內向無(wú)錫市濱湖區人民法院提起行政訴訟。
                                    
2023年9月7日

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