無(wú)錫市錫山區人民政府
行政復議決定書(shū)

〔2023〕錫府行復95號
申請人：錢(qián)某。
被申請人：無(wú)錫市錫山區農業(yè)農村局，住所地無(wú)錫市錫山區團結南路3號。
法定代表人：張錫偉，局長(cháng)。
申請人請求確認被申請人未在法定期限內對其投訴事項做出是否立案的行政行為違法，并責令被申請人限期內作出答復，于2023年7月27日向本機關(guān)申請行政復議。本機關(guān)于2023年7月28日收到該申請后依法予以受理，并于8月4日向被申請人送達了《提出答復通知書(shū)》，被申請人于8月10日向本機關(guān)遞交了《行政復議答復書(shū)》及相關(guān)材料。本案現已審理終結。
申請人請求：1. 確認被申請人未在法定期限內對本人投訴事項做出是否立案的行政行為違法；2. 責令被申請人限期內作出答復。
申請人稱(chēng)：其于2023年7月1日通過(guò)掛號信XB14237550623向被申請人投訴舉報在上海發(fā)聯(lián)超市張涇店購買(mǎi)的“槐東金霧達芳香球”產(chǎn)品標簽上未標注農藥生產(chǎn)許可證號，農藥登記證，不符合《農藥管理條例》的相關(guān)規定。被申請人于2023年7月2日簽收，未在法定期限內告知該投訴事項是否立案。被申請人違反了中華人民共和國農業(yè)農村部令2021年第4號《農業(yè)行政處罰程序規定》第二十九條，農業(yè)行政處罰機關(guān)對依據監督檢查職責或者通過(guò)投訴、舉報、其他部門(mén)移送、上級交辦等途徑發(fā)現的違法行為線(xiàn)索，應當自發(fā)現線(xiàn)索或者收到相關(guān)材料之日起七日內予以核查，由農業(yè)行政處罰機關(guān)負責人決定是否立案；因特殊情況不能在規定期限內立案的，經(jīng)農業(yè)行政處罰機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)七日。法律、法規、規章另有規定的除外。申請人為維護自身權益，向人民政府提起行政復議，請求上級機關(guān)支持本人的復議請求。
被申請人稱(chēng)：一、我局對申請人投訴的處理符合法定程序。申請人于2023年7月2日向我局寄送投訴舉報信，并于2023年7月27日提起本案復議申請，認為我局未在法定時(shí)限內告知其立案情況。但包括申請人援引的《農業(yè)行政處罰程序規定》第二十九條在內，并無(wú)任何法律法規規定我局應在上述期限內將立案結果向申請人告知。故我局沒(méi)有違反任何法定程序要求，行政處理程序符合相關(guān)規定。二、我局就申請人的投訴舉報已作出處理。2023年7月2日，我局收到申請人錢(qián)寶花的投訴后，就投訴涉及的事項進(jìn)行了調查。經(jīng)查，錫山區錫北發(fā)聯(lián)超市銷(xiāo)售的由石家莊元氏縣順旺樟腦制品有限公司生產(chǎn)的“槐東金霧達芳香球”外包裝明確標注“防蛀”“防蟲(chóng)”字樣，根據《農藥管理條例》及《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于防蚊驅蚊類(lèi)產(chǎn)品認定的意見(jiàn)》，該產(chǎn)品應認定為農藥產(chǎn)品，由于該產(chǎn)品未標注農藥登記證號、農藥生產(chǎn)許可證號，根據《農藥管理條例》的有關(guān)規定，錫山區錫北發(fā)聯(lián)超市涉嫌經(jīng)營(yíng)未依法取得農藥登記證而生產(chǎn)的農藥。對此，我局決定立案，現案件正在處理過(guò)程中，此案尚未辦結。綜上，請求復議機關(guān)依法駁回申請人的復議請求。
經(jīng)審查查明：申請人于2023年7月1日向被申請人郵寄投訴舉報材料，稱(chēng)其在上海發(fā)聯(lián)超市張涇店（營(yíng)業(yè)執照名稱(chēng)“錫山區錫北發(fā)聯(lián)超市”）購買(mǎi)的“槐東金霧達芳香球”產(chǎn)品標簽上未標注農藥生產(chǎn)許可證號，農藥登記證，不符合《農藥管理條例》的相關(guān)規定。被申請人于2023年7月2日收到該投訴舉報材料。2023年7月7日，被申請人就錫山區錫北發(fā)聯(lián)超市涉嫌違反《農藥管理條例》一案進(jìn)行立案調查，并制作了《行政處罰立案審批表》（錫山農（農藥）立〔2023〕3號），截至申請人提出本案行政復議申請之日，該案尚在處理過(guò)程中。
另查明，2023年9月16日，被申請人作出《不予行政處罰結案報告》，經(jīng)執法機關(guān)負責人批準同意后，于9月20日作出《舉報處理結果告知書(shū)》，并于9月21日將該《告知書(shū)》通過(guò)電子郵件發(fā)送到申請人預留的電子郵件信箱，告知了申請人案件具體處理結果。
本機關(guān)認為：《農業(yè)行政處罰程序規定》第二十九條規定：“農業(yè)行政處罰機關(guān)對依據監督檢查職責或者通過(guò)投訴、舉報、其他部門(mén)移送、上級交辦等途徑發(fā)現的違法行為線(xiàn)索，應當自發(fā)現線(xiàn)索或者收到相關(guān)材料之日起七日內予以核查，由農業(yè)行政處罰機關(guān)負責人決定是否立案；因特殊情況不能在規定期限內立案的，經(jīng)農業(yè)行政處罰機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)七日。法律、法規、規章另有規定的除外。”本案中，被申請人于2023年7月2日收到申請人的投訴舉報材料，經(jīng)負責人審批通過(guò)后，于2023年7月7日立案，并制作《行政處罰立案審批表》，符合上述程序規定。此外，因相關(guān)法律法規并未規定農業(yè)行政處罰機關(guān)應當告知舉報人立案結果，本案中被申請人未告知申請人立案結果并無(wú)不當，況且被申請人已將案件處理結果告知了申請人，保障了申請人的知情權，故對于申請人的復議請求，本機關(guān)不予支持。
綜上所述，根據《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（一）項的規定，決定如下：
駁回申請人的行政復議申請。
如對本決定不服，可在收到本復議決定書(shū)之日起十五日內向無(wú)錫市濱湖區人民法院提起行政訴訟。
                              

2023年9月22日

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