無(wú)錫市錫山區人民政府
行政復議決定書(shū)

〔2023〕錫府行復96號
申請人：周某。
被申請人：無(wú)錫市錫山區市場(chǎng)監督管理局，住所地：無(wú)錫市錫山區東亭街道春新東路8號。
法定代表人：周嘉模，局長(cháng)。
申請人請求撤銷(xiāo)被申請人無(wú)錫市錫山區市場(chǎng)監督管理局于2023年7月28日在全國12315平臺上作出的舉報處理回復，于2023年7月29日向本機關(guān)提出行政復議申請，本機關(guān)于2023年7月31日收到該申請后依法予以受理，并于2023年8月7日向被申請人送達了《提出答復通知書(shū)》，被申請人于2023年8月16日向本機關(guān)遞交了《答復書(shū)》。本案現已審理終結。
申請人請求：1. 請求撤銷(xiāo)被申請人2023年7月28號作出的結案反饋。2. 責令被申請人重新作出行政處理結果并在法定期限內重新答復申請人。因申請人所提供的結案反饋材料里面包含投訴與舉報兩個(gè)事項的處理結果告知，而申請人在在復議申請書(shū)中所提事實(shí)與理由部分均指向舉報事項，經(jīng)與申請人電話(huà)溝通，申請人表示其對投訴事項處理無(wú)異議，主要對舉報處理告知不服。
申請人稱(chēng)：其于2023年7月23日網(wǎng)上投訴舉報無(wú)錫市錫山區東港鎮錫港西路9號億鑫精生活超市銷(xiāo)售的“喜之味單層玻璃杯”產(chǎn)品，被申請人于2023年7月28日作出的回復。申請人投訴舉報該產(chǎn)品沒(méi)有生產(chǎn)許可證編號和認證標志，投訴舉報內容依照法律法規寫(xiě)得清清楚楚。被申請人既不責令整改，也不予立案處理，這種有法不依，不負責任的工作態(tài)度，申請人對此不服。申請人網(wǎng)上投訴舉報上述產(chǎn)品的塑料部件材質(zhì)是（PP）（PC）材質(zhì)，是《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄》中的：聚丙?。≒P）擠出片材，食品接觸用特定塑料瓶蓋。根據《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第三十三條規定，該產(chǎn)品無(wú)生產(chǎn)許可證標志和編號，是無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對人身安全存在隱患。依據《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十三條、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第三十四條、《消費者權益保護法》第四十條、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實(shí)施辦法》第四十條的規定，對于上述違法事實(shí)和理由，被申請人應當依據《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實(shí)施辦法》第五十條、第五十六條的規定，對本案立案調查處理。
被申請人稱(chēng)：我局依法處理了申請人的舉報事項，并告知處理結果。2023年7月23日，我局收到申請人的舉報材料，申請人稱(chēng)錫山區東港鎮億鑫精品生活超市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被舉報人）銷(xiāo)售的“喜之味時(shí)尚琪涵單層玻璃杯（容量：400ml）”的瓶蓋材質(zhì)為PP材質(zhì)，但未按《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第三十三條規定在其產(chǎn)品或者包裝、說(shuō)明書(shū)上標注生產(chǎn)許可證標志和編號，該產(chǎn)品涉嫌無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要求我局處理。經(jīng)核查，我局認定申請人的舉報事項不符合《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》第十九條第一款第（一）項規定的立案條件。2023年7月28日，我局決定對申請人的舉報事項不予立案，并短信告知申請人。綜上，我局對申請人舉報事項的處理符合《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》的相關(guān)規定。
經(jīng)審查查明：2023年7月23日，申請人通過(guò)全國12315平臺向被申請人提交投訴單，稱(chēng)被舉報人銷(xiāo)售的“喜之味時(shí)尚琪涵單層玻璃杯”包裝未標注生產(chǎn)許可證標志和編號。同日，被申請人制作《案件來(lái)源登記表》。
2023年7月28日，被申請人認為舉報事項不符合《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》第十九條規定的立案條件，制作《不予立案審批表》，經(jīng)部門(mén)負責人審批通過(guò)后作出不予立案的決定。同日，被申請人作出《舉報不予立案告知書(shū)》，并通過(guò)短信及全國12315平臺告知申請人該處理結果。
2023年8月15日，被申請人作出錫山市監案索移〔2023〕080815號《案件線(xiàn)索移送函》，根據《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》第七條的規定，將該案線(xiàn)索移送至案涉產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)家所在地的市場(chǎng)監督管理部門(mén)。
本機關(guān)認為：《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》第十八條第一款規定：“市場(chǎng)監督管理部門(mén)對依據監督檢查職權或者通過(guò)投訴、舉報、其他部門(mén)移送、上級交辦等途徑發(fā)現的違法行為線(xiàn)索，應當自發(fā)現線(xiàn)索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內予以核查，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責人決定是否立案。”本案中，被申請人于2023年7月23日收到申請人提交的材料，核查后經(jīng)部門(mén)負責人批準，于2023年7月28日作出不予立案決定，符合上述規定?！妒袌?chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款規定：“舉報人實(shí)名舉報的，有處理權限的市場(chǎng)監督管理部門(mén)還應當自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內告知舉報人。”本案中，被申請人于2023年7月28日作出不予立案決定，于同日作出《舉報不予立案告知書(shū)》，并通過(guò)短信及全國12315平臺送達給申請人。被申請人已經(jīng)履行了與案涉舉報相關(guān)的法定職責。
綜上所述，根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規定，決定如下：
維持被申請人于2023年7月28日在全國12315平臺上作出的舉報處理結果告知。
如對本決定不服，可以在收到本復議決定書(shū)之日起十五日內向無(wú)錫市濱湖區人民法院提起行政訴訟。
                                    

2023年9月20日

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