無(wú)錫市錫山區人民政府
行政復議決定書(shū)

〔2023〕錫府行復97號
申請人：舒某。
被申請人：無(wú)錫市錫山區市場(chǎng)監督管理局，住所地：無(wú)錫市錫山區東亭街道春新東路8號。
法定代表人：周嘉模，局長(cháng)。
申請人不服被申請人在全國12315平臺上作出的舉報處理結果答復，于2023年8月2日向本機關(guān)提出行政復議申請，本機關(guān)于2023年8月3日收到該申請后依法予以受理，并于2023年8月10日向被申請人送達了《提出答復通知書(shū)》，被申請人于2023年8月18日向本機關(guān)遞交了《答復書(shū)》。本案現已審理終結。
申請人請求：1.確認臨安區市場(chǎng)監督管理局結案反饋時(shí)瀆職、失職的違法事實(shí)。2.變更編號為1320205002023042571835108結案行政行為，責令被申請人在一定期限內依法重新作出具體行政行為。3.按照《食品安全舉報獎勵辦法》申請舉報獎勵。因上述復議請求存在問(wèn)題，2023年8月7日，本機關(guān)與申請人電話(huà)溝通，申請人明確復議請求變更為：1.確認錫山區市場(chǎng)監督管理局作出的結案反饋違法。2.變更編號為1320205002023042571835108結案行政行為，責令被申請人在一定期限內依法重新作出具體行政行為。
申請人稱(chēng)：其于2023年4月19日購買(mǎi)到2餅茶葉，一餅日曬牡丹，一餅白毫銀針，2餅都沒(méi)有生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)廠(chǎng)家，執行標準gb/t31751已經(jīng)表明該產(chǎn)品不是農產(chǎn)品，為預包裝食品。違反了食品安全法第26條、34條、67條、71條等法律法規和gb7718，根據《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督檢查管理辦法》第37條，該問(wèn)題不屬于瑕疵。被申請人于2023年7月6日對當事人進(jìn)行了處罰，但申請人對處理結果并不滿(mǎn)意，有以下幾點(diǎn)：1.不符合規定的茶餅除了申請人買(mǎi)的2餅，還有好幾箱，當時(shí)商家也帶申請人去里屋看了，有好幾箱，為什么被申請人只沒(méi)收2箱。2.違法所得不止140元，我花了1110元進(jìn)行購買(mǎi)，再查驗以前賣(mài)的貨物，違法所得遠遠不止1110元，然而被申請人只沒(méi)收140元，于法無(wú)據，于理不通，不知是有意包庇，還是確實(shí)不識數。3.根據《食品安全法》第125條第二款，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規定的食品、食品添加劑，需要處罰最低5000元。4.根據《江蘇省食品安全舉報獎勵辦法》第七條，需要對申請人進(jìn)行舉報獎勵。被申請人有法不依，身為執法部門(mén)，法律法規法條不能合理運用，拍腦門(mén)辦案。食品安全大于天，請相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查取證，以還消費者公道。
被申請人稱(chēng)：一、本案不屬于行政復議的受理范圍，應駁回申請人的復議申請?！吨腥A人民共和國行政復議法》第六條規定了行政復議的范圍?！吨腥A人民共和國行政復議法實(shí)施條例》第二十八條規定受理條件包括申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。我局對申請人的舉報事項作出的行政處理并未對申請人的權利義務(wù)或者地位加以改變或者意圖改變，被申請人接到舉報后所作行政處理行為不會(huì )對申請人的權利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，并沒(méi)有侵害到申請人的合法權益，申請人與被申請人作出的處理行為之間不存在法律上的利害關(guān)系，應駁回申請人的復議申請。二、我局依法處理了申請人的舉報事項，并告知處理結果。我局分別于2023年4月21日、4月25日收到申請人的投訴、舉報材料，申請人稱(chēng)錫山區東亭是茶苑茶葉經(jīng)營(yíng)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被舉報人”）銷(xiāo)售的“1餅白毫銀針”和“1餅白牡丹”未標注生產(chǎn)許可證編號及生產(chǎn)廠(chǎng)家，標注的執行標準為GB/T31751，應按照預包裝食品規則標注標簽內容。經(jīng)核查，我局于5月10日立案，并通過(guò)平臺告知申請人立案情況。經(jīng)過(guò)調查，我局認為被舉報人銷(xiāo)售的食品未標注生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址和食品生產(chǎn)許可證編號等內容且未履行進(jìn)貨查驗義務(wù)，我局于2023年6月27日對被舉報人作出《行政處罰決定書(shū)》。為充分保障申請人的知情權，我局于7月6日短信告知申請人處理結果。綜上，我局對申請人舉報事項的處理符合《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》相關(guān)規定。
經(jīng)審查查明：申請人于2023年4月20日通過(guò)12345平臺向被申請人提交投訴舉報材料，又于4月25日通過(guò)全國12315平臺向被申請人提交舉報單，稱(chēng)被舉報人銷(xiāo)售的茶餅上均未標注生產(chǎn)許可證編號及生產(chǎn)廠(chǎng)家，不符合食品安全法的規定。被申請人于4月21日制作《案件來(lái)源登記表》。
2023年5月10日，經(jīng)初步核查后被申請人認為被舉報人涉嫌經(jīng)營(yíng)標簽不符合規定的茶餅，違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款的的規定，制作了《立案審批表》，經(jīng)部門(mén)負責人審批通過(guò)后作出立案決定，并于同日通過(guò)全國12315平臺向申請人反饋立案結果。
2023年6月27日，被申請人對被舉報人作出《行政處罰決定書(shū)》。7月6日，被申請人通過(guò)短信及全國12315平臺告知申請人該處理結果。
本機關(guān)認為：《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》第十八條第一款規定：“市場(chǎng)監督管理部門(mén)對依據監督檢查職權或者通過(guò)投訴、舉報、其他部門(mén)移送、上級交辦等途徑發(fā)現的違法行為線(xiàn)索，應當自發(fā)現線(xiàn)索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內予以核查，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責人決定是否立案。”本案中，被申請人于2023年4月20日收到申請人提交的投訴舉報材料，于4月25日收到申請人提交的舉報單，核查后經(jīng)部門(mén)負責人批準，于5月10日作出立案決定，符合上述規定?！妒袌?chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款規定：“舉報人實(shí)名舉報的，有處理權限的市場(chǎng)監督管理部門(mén)還應當自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內告知舉報人。”本案中，被申請人于2023年5月10日作出立案決定，并于同日通過(guò)全國12315平臺告知申請人。被申請人的處理并無(wú)不當，已經(jīng)履行了與案涉舉報相關(guān)的法定職責。2023年6月27日，被申請人對被舉報人作出《行政處罰決定書(shū)》，于7月6日分別通過(guò)全國12315平臺及短信告知申請人該處理結果，申請人的知情權也得到了充分保障。
綜上所述，根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規定，決定如下：
維持被申請人于2023年7月6日在全國12315平臺上作出的舉報處理回復。
如對本決定不服，可以在收到本復議決定書(shū)之日起十五日內向無(wú)錫市濱湖區人民法院提起行政訴訟。
                                    

2023年9月26日

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