無(wú)錫市錫山區人民政府

行政復議決定書(shū)

〔2023〕錫府行復99號

申請人：劉某。

被申請人：無(wú)錫市錫山區市場(chǎng)監督管理局，住所地：無(wú)錫市錫山區東亭街道春新東路8號。

法定代表人：周嘉模，局長(cháng)。

申請人請求確認被申請人未履行法定職責違法，于2023年8月11日向本機關(guān)提出行政復議申請，本機關(guān)于2023年8月14日收到該申請后依法予以受理，并于2023年8月21日向被申請人送達了《提出答復通知書(shū)》，被申請人于2023年8月30日向本機關(guān)遞交了《答復書(shū)》。本案現已審理終結。

申請人請求：1.請求確認被申請人在收到投訴舉報信后，未履行職責屬于違法。2.責令被申請人依法履職。

申請人稱(chēng)：其于無(wú)錫雨露雪國際貿易有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被投訴舉報人”）開(kāi)設的網(wǎng)店內成立買(mǎi)賣(mài)合同，發(fā)生消費糾紛后向被申請人郵寄掛號信進(jìn)行投訴舉報，被申請人簽收后一直未履行職責。被申請人未按照《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）第十四條履職，屬于嚴重的瀆職行為，應當扣押辦案人員執法證、扣除相關(guān)年度績(jì)效考核。至于本案申請人是否具有行政復議資格，是否存在利害關(guān)系。根據《最高人民法院關(guān)于舉報人對行政機關(guān)就舉報事項作出的處理或者不作為是否具有行政復議申請人資格問(wèn)題的答復》〔（2013）行他字第14號〕，本案中，申請人作為消費者，認為自身購買(mǎi)的產(chǎn)品不符合我國法律規定，向被申請人投訴舉報，就投訴舉報事項未作出的回復與申請人的維權產(chǎn)生潛在的影響。對于被申請人明顯存在不當的地方，任何一個(gè)中華人民共和國公民都有權依照憲法行使監督權，依法向上級反應問(wèn)題。秉著(zhù)高效便民的原則，申請人可以通過(guò)手持身份證原件錄制視頻或網(wǎng)絡(luò )視頻通話(huà)確認的方式，來(lái)確認本次復議申請是本人真實(shí)意愿提出的復議申請。

被申請人稱(chēng)：2023年7月7日，我局收到申請人對被投訴舉報人的投訴材料，申請人稱(chēng)被投訴舉報人在拼多多平臺“臻臻好味道”店鋪宣傳其銷(xiāo)售的檸檬紅茶為有機食品，但產(chǎn)品本身無(wú)有機認證、有機碼、追溯碼等有機認證標識，違反了相關(guān)規定。申請人要求：（1）被投訴舉報人退一賠三不足500為500，并要求我局組織調解；（2）立案查處違法行為，告知處理結果，并給予獎勵。申請人投訴舉報時(shí)預留聯(lián)系電話(huà)1860*****15。申請人的訴求包含投訴及舉報，我局分別進(jìn)行了如下處理：對于申請人的投訴事項，我局審查后認為符合受理條件，于7月10日作出《投訴受理決定書(shū)》，并通過(guò)短信告知申請人。調解過(guò)程中，被投訴舉報人出具《情況說(shuō)明》，明確表示無(wú)法達成調解協(xié)議，我局于7月27日作出《投訴終止調解決定書(shū)》，通過(guò)短信告知申請人。對于申請人的舉報事項，我局經(jīng)過(guò)核查后于7月17日依據《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《程序規定》）第二十條第一款第一項規定決定不予立案，并于7月18日通過(guò)短信告知申請人。我局所做行政處理符合《程序規定》《暫行辦法》相關(guān)規定，懇請復議機關(guān)依據《行政復議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第一項駁回申請人的行政復議申請。

經(jīng)審查查明：2023年7月6日，被申請人收到申請人通過(guò)郵寄方式提交的投訴舉報材料，稱(chēng)被投訴舉報人存在捏造虛假信息欺詐消費者的違法行為，請求被申請人組織調解、查處違法行為。

2023年7月7日，被申請人登記了上述投訴舉報材料。2023年7月10日，被申請人作出《投訴受理決定書(shū)》，并于同日向申請人預留的手機號碼1860*****15發(fā)送短信，告知申請人該受理決定。后因被投訴舉報人拒絕調解，被申請人于7月27日作出《投訴終止調解決定書(shū)》，并于同日通過(guò)短信告知申請人該處理結果。

另查明，對于申請人反映的被投訴舉報人涉嫌違法行為，被申請人于2023年7月18日作出《舉報不予立案告知書(shū)》，并于同日通過(guò)短信告知申請人該處理結果。

本機關(guān)認為：本案爭議焦點(diǎn)為被申請人在處理申請人投訴過(guò)程中是否存在不履行法定職責的情形?！稌盒修k法》第十四條規定：“具有本辦法規定的處理權限的市場(chǎng)監督管理部門(mén)，應當自收到投訴之日起七個(gè)工作日內作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”本案中，被申請人于2023年7月6日收到申請人提交的投訴舉報材料，于7月10日制作《投訴受理決定書(shū)》，并于當日通過(guò)短信告知申請人，上述行為于法有據?！稌盒修k法》第二十一條規定：“有下列情形之一的，終止調解：……（四）經(jīng)組織調解，投訴人或者被投訴人明確表示無(wú)法達成調解協(xié)議的……”本案中，被投訴人出具《情況說(shuō)明》，表明無(wú)法達成調解協(xié)議，故被申請人于2023年7月27日作出《投訴終止調解決定書(shū)》，并于同日通過(guò)短信告知申請人，上述行為并無(wú)不當。故，被申請人在處理申請人投訴過(guò)程中并不存在不履行法定職責的情形。

此外，關(guān)于申請人反映的被投訴舉報人涉嫌違法的事項，被申請人根據《程序規定》進(jìn)行了處理并告知了處理結果，已經(jīng)履行了相關(guān)法定職責，并充分保障了申請人的知情權。

綜上所述，根據《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（一）項的規定，決定如下：

駁回申請人的行政復議申請。

如對本決定不服，可以在收到本復議決定書(shū)之日起十五日內向無(wú)錫市濱湖區人民法院提起行政訴訟。

2023年10月8日

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