無(wú)錫市錫山區人民政府

行政復議決定書(shū)

〔2023〕錫府行復103號

申請人：應某。

被申請人：無(wú)錫市錫山區市場(chǎng)監督管理局，住所地：無(wú)錫市錫山區東亭街道春新東路8號。

法定代表人：周嘉模，局長(cháng)。

申請人請求撤銷(xiāo)被申請人于2023年8月11日在全國12315平臺上作出的不予立案決定，于2023年8月14日向本機關(guān)提出行政復議申請，本機關(guān)于2023年8月15日收到該申請后依法予以受理，并于2023年8月23日向被申請人送達了《提出答復通知書(shū)》，被申請人于2023年9月1日向本機關(guān)遞交了《答復書(shū)》。本案現已審理終結。

申請人請求：撤銷(xiāo)被申請人12315平臺2023年8月11日做出的不予立案決定。

申請人稱(chēng)：其于2023年7月24日在全國12315平臺舉報“錫山區東亭志強小吃店”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被舉報人”）花旗參添加食品中不符合法律規定。被申請人于2023年8月11日給出回復：“經(jīng)核查，無(wú)證據證明當事人在烏雞湯內添加了花旗參，你舉報的事項不符合《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》第十九條第一款第一項的規定，本局決定不予立案。另，關(guān)于當事人在美團網(wǎng)頁(yè)發(fā)布虛假廣告的事項，當事人已改正違法行為。”申請人提供的初步證據足以證明被舉報人存在涉嫌銷(xiāo)售非法添加花旗參的食品的違法行為，被申請人卻認定被舉報人未銷(xiāo)售花旗參，在被舉報人不承認所銷(xiāo)售烏雞湯添加了花旗參的情況下，被申請人從未向申請人取證，認定事實(shí)不清，假如被舉報人虛假發(fā)布廣告，而實(shí)際未添加花旗參對消費者欺詐，造成了危害后果，不符合不予立案的條件。被申請人應當對被舉報人發(fā)布虛假廣告立案查處，發(fā)布虛假廣告侵害消費者權益的違法事實(shí)應當立案調查。

被申請人稱(chēng)：一、本案不符合行政復議范圍，應駁回申請人的復議申請?！吨腥A人民共和國行政復議法》第六條規定了行政復議的范圍?！吨腥A人民共和國行政復議法實(shí)施條例》第二十八條規定受理條件包括，申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。本案不予立案決定并未對申請人權利義務(wù)或者地位加以改變或者意圖改變，被申請人接到舉報后所作行政處理行為不會(huì )對申請人權利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，申請人與被申請人作出的處理行為之間不存在法律上的利害關(guān)系。二、我局已依法處理了申請人的舉報事項。2023年7月19日，我局收到申請人對被舉報人的投訴材料。申請人稱(chēng)被舉報人銷(xiāo)售的“烏雞湯”添加“花旗參”違反法律規定。我局對上述線(xiàn)索主動(dòng)開(kāi)展核查，核查過(guò)程中，7月24日，我局收到申請人反映上述情況的舉報材料。經(jīng)核查，現有證據無(wú)法證明被舉報人存在申請人舉報的違法行為，申請人的舉報事項不符合《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《程序規定》）第十九條第一款第（一）項規定的立案條件，我局于7月27日決定對申請人舉報事項不予立案。我局核查申請人舉報事項過(guò)程中，發(fā)現被舉報人存在發(fā)布虛假廣告的違法行為，鑒于該違法行為輕微且被舉報人及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，我局依據《程序規定》第二十條第一款第（一）項規定決定不予立案。我局通過(guò)短信告知申請人處理結果，并通過(guò)12315平臺反饋辦理結果。我局對申請人的舉報處理程序符合《程序規定》《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）的相關(guān)規定。

經(jīng)審查查明：2023年7月24日，被申請人收到申請人通過(guò)全國12315平臺提交的舉報材料，稱(chēng)被舉報人銷(xiāo)售的“烏雞湯”添加“花旗參”違反法律規定。經(jīng)核查，關(guān)于被舉報人在烏雞湯中添加花旗參的事項，被申請人認為違法事實(shí)證據不足，不符合立案條件。關(guān)于在調查過(guò)程中發(fā)現的被舉報人發(fā)布虛假廣告的事項，被申請人認為被舉報人違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，于2023年7月27日制作了《不予立案審批表》，經(jīng)部門(mén)負責人審批通過(guò)后作出不予立案決定。同日，被申請人通過(guò)短信告知申請人不予立案的處理結果。8月11日，被申請人通過(guò)全國12315平臺再次向申請人作出告知。

本機關(guān)認為：《程序規定》第十八條第一款規定：“市場(chǎng)監督管理部門(mén)對依據監督檢查職權或者通過(guò)投訴、舉報、其他部門(mén)移送、上級交辦等途徑發(fā)現的違法行為線(xiàn)索，應當自發(fā)現線(xiàn)索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內予以核查，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責人決定是否立案。”本案中，被申請人于2023年7月24日收到申請人提交的舉報材料，核查后經(jīng)部門(mén)負責人批準，于2023年7月27日作出不予立案決定，符合上述規定?！稌盒修k法》第三十一條第二款規定：“舉報人實(shí)名舉報的，有處理權限的市場(chǎng)監督管理部門(mén)還應當自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內告知舉報人。”本案中，被申請人于2023年7月27日作出不予立案決定，于同日通過(guò)短信送達給申請人，后又于8月11日通過(guò)全國12315平臺再次告知申請人，被申請人已經(jīng)履行了與案涉舉報相關(guān)的法定職責。

綜上所述，根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規定，決定如下：

維持被申請人于2023年8月11日在全國12315平臺上作出的答復。

如對本決定不服，可以在收到本復議決定書(shū)之日起十五日內向無(wú)錫市濱湖區人民法院提起行政訴訟。

2023年10月8日

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