（二）生育服務(wù)友好，全面提升婦幼健康服務(wù)水平

        5.改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。健全婦幼健康服務(wù)體系建設，基層醫療衛生機構婦幼健康規范化門(mén)診建成率達 80%。組織實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計劃、兒童安全行動(dòng)提升計劃和母乳喂養行動(dòng)計劃，保障孕產(chǎn)婦安全分娩，提升兒童健康水平。持續落實(shí)妊娠風(fēng)險防范、高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理、危急重癥救治、死亡個(gè)案報告和約談通報母嬰安全五項制度，堅持高危妊娠“周報告、月通報”制度。推進(jìn)全區婦幼保健機構高質(zhì)量發(fā)展，婦女兒童健康指標持續向好。強化婦幼健康公共衛生服務(wù)、產(chǎn)后康復、兒童早期發(fā)展等領(lǐng)域培訓。構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷和疾病防治體系。（責任部門(mén)：區衛生健康委、各鎮<街道>）

        6.提高兒童健康服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計劃，規范落實(shí) 0-6 歲兒童健康管理，開(kāi)展基層醫療衛生機構兒童保健門(mén)診、預防接種門(mén)診標準化建設。加強對兒童營(yíng)養、心理行為異常等風(fēng)險因素和疾病的篩查、診斷和干預，重點(diǎn)做好降低兒童貧血患病率、眼保健及視力檢查和學(xué)齡前兒童涂氟防齲等專(zhuān)項行動(dòng)，全面開(kāi)展兒童孤獨癥的篩查和干預。做好兒童基本醫療保障工作，落實(shí)侵害未成年人案件強制報告制度。（責任部門(mén)：區衛生健康委、區教育局、錫山公安分局、各鎮<街道>）

        7.優(yōu)化生殖健康服務(wù)。擴大分娩鎮痛試點(diǎn)范圍，規范相關(guān)診療行為。推動(dòng)醫療機構通過(guò)健康教育、心理輔導、中醫藥服務(wù)、藥物手術(shù)治療、輔助生殖技術(shù)等手段，提高不孕不育防治水平。加強生育咨詢(xún)指導，預防和減少非意愿妊娠，做好人工流產(chǎn)術(shù)后關(guān)愛(ài)。嚴厲打擊非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。落實(shí)綜合防治措施，推動(dòng)消除艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。（責任部門(mén)：區衛生健康委、各鎮<街道>）   

        （三）生育照護友好，大力發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)

　　　8.推進(jìn)托育服務(wù)設施規劃布局。將托育服務(wù)設施納入我區居住公共服務(wù)設施配置指標以及 15 分鐘生活圈專(zhuān)項規劃，嚴格落實(shí)新建城鎮居住區配套建設的托育服務(wù)設施與住宅同步驗收、同步交付使用要求。老城區和已建成的城鎮居住區未規劃建設托育機構或已建設的托育機構不能滿(mǎn)足服務(wù)需求的，應通過(guò)補建、改建、購置、置換、租賃等方式予以解決。（責任部門(mén)：錫山自然資源規劃分局、區衛生健康委、區發(fā)展改革委、區住房城鄉建設局、區財政局、各鎮<街道>）

        9.完善嬰幼兒照護服務(wù)支持政策。健全托育配套支持政策，完善運營(yíng)補貼激勵機制，對符合條件的普惠托育機構，由所屬地財政給予不低于 300 元/人/月的普惠運營(yíng)補貼，并制定有關(guān)實(shí)施細則。落實(shí)托育服務(wù)機構用水用電用氣用熱按照居民生活類(lèi)價(jià)格執行政策。落實(shí)公辦和普惠性民辦托育服務(wù)機構收費實(shí)行政府指導價(jià)管理，收費標準由發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同衛生健康等有關(guān)部門(mén)制定。推動(dòng)職業(yè)院校、家政企業(yè)培養托育人才，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。（責任部門(mén)：區衛生健康委、區教育局、區發(fā)展改革委、區人力資源社會(huì )保障局、區財政局、各鎮<街道>）

        10.多渠道發(fā)展托育服務(wù)。積極開(kāi)展“一街道一鄉鎮一普惠”建設活動(dòng)，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、財政補貼、提供場(chǎng)地、減免租金、稅費優(yōu)惠等政策措施，支持各類(lèi)主體興辦普惠托育機構。大力支持社區托育服務(wù)，鼓勵幼兒園發(fā)展托育一體化服務(wù)，支持用人單位提供托育服務(wù)，努力形成多元化、多樣化、普惠安全的托育服務(wù)體系。推動(dòng)公共場(chǎng)所和女職工較多的用人單位按要求配置母嬰設施，建設“康乃馨服務(wù)站”，為女職工提供方便、溫馨、安全的哺乳場(chǎng)所。（責任部門(mén)：區衛生健康委、區稅務(wù)局、區總工會(huì )、區財政局、各鎮<街道>）

        11.健全監督管理機制。強化各鎮（街道）、各部門(mén)對托育機構的監督管理工作職責，加強人員配備，保障人員經(jīng)費。嚴格執行注冊登記、備案、信息公示、評估等制度，加強動(dòng)態(tài)管理，建立托育機構關(guān)停等特殊情況應急處置機制。加大托育機構監管力度，依法依規處置違法違規行為。推動(dòng)托育機構自發(fā)成立行業(yè)協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律和社會(huì )監督，促進(jìn)托育行業(yè)持續健康發(fā)展。（責任部門(mén)：區衛生健康委、區住房城鄉建設局、區應急局、區市場(chǎng)監管局、錫山公安分局、區消防救援大隊、各鎮<街道>）

       （四）生育政策友好，不斷完善各項優(yōu)待制度

        12.降低生育成本。嚴格落實(shí)婚假、產(chǎn)假、男方護理假等制度。推動(dòng)實(shí)行父母育兒假制度，子女年滿(mǎn) 3 周歲之前，夫妻雙方每年分別享受 10 天育兒假。按規定做好參保女職工生育醫療費用、生育津貼等待遇以及城鄉居民醫保參保人員生育醫療費用的保障，嚴格落實(shí)產(chǎn)前檢查和分娩報銷(xiāo)醫保政策，減輕生育醫療費用負擔。將落實(shí)產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假以及相關(guān)待遇情況，納入勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評價(jià)內容，加大執法檢查力度，確保企業(yè)女職工生育待遇得到保障。對企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會(huì )保險費用，生育二孩的給予 50%的補貼，生育三孩的給予 80%的補貼。（責任部門(mén)：區人力資源社會(huì )保障局、區衛生健康委、區總工會(huì )、區財政局、各鎮<街道>）

        13.降低養育成本。落實(shí)國家 3 歲以下嬰幼兒照護費用個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除政策。鼓勵用人單位對職工適齡子女在托育機構入托提供補助。制定出臺鼓勵生育補貼辦法，調動(dòng)群眾按政策生育二孩、三孩的積極性，營(yíng)造生育友好的社會(huì )環(huán)境。（責任部門(mén)：區衛生健康委、區財政局、區稅務(wù)局、各鎮<街道>）

        14.降低教育成本。優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展布局，完善幼兒園建設規劃布局，普惠性幼兒園和省市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率穩定在 90%以上。穩步推進(jìn)學(xué)前教育服務(wù)區制度，支持有條件的幼兒園提供晚托管服務(wù)，義務(wù)教育學(xué)校全面推行課后服務(wù)“5+2”模式。多部門(mén)協(xié)同全面開(kāi)展好寒暑假托管服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，持續推動(dòng)集團化辦學(xué)、標準化建設，有效解決“擇校熱”難題。強化學(xué)校教育主陣地作用，加強校外培訓機構監督力度，規范學(xué)科類(lèi)校外培訓機構，嚴肅查處違規校外培訓機構和違規培訓行為，切實(shí)減輕學(xué)生校外培訓負擔，減少家庭的教育支出。（責任部門(mén)：區教育局、區發(fā)展改革委、區衛生健康委、各鎮<街道>）

        15.加強住房保障支持。各相關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)《關(guān)于積極推動(dòng)改善生育二個(gè)孩子及以上家庭居住條件的通知》（錫衛人口〔2022〕7 號）要求，多種措施做好推動(dòng)改善生育二個(gè)孩子及以上家庭居住條件政策的宣傳工作，加大群眾對申報程序、政策規定、實(shí)施方法等內容的知曉度。要切實(shí)加強基礎管理工作，建立健全信息系統，實(shí)行“一戶(hù)一檔”管理，同時(shí)加強相關(guān)人員培訓，提高服務(wù)能力。加強部門(mén)協(xié)作，研究制定根據養育未成年子女負擔情況實(shí)施差異化租賃和購買(mǎi)房屋的優(yōu)惠政策。（責任部門(mén)：區衛生健康委、錫山自然資源規劃分局、區住房城鄉建設局、各鎮<街道>）

　　 （五）生育氛圍友好，加快構建生育友好環(huán)境

        16.保障女性就業(yè)合法權益。將生育友好作為用人單位承擔社會(huì )責任的重要方面，全區各級機關(guān)、企事業(yè)等用人單位應保障女職工哺乳期的哺乳時(shí)間，充分體現對女性生育的關(guān)愛(ài)。鼓勵用人單位制定采取靈活安排工作時(shí)間、實(shí)施遠程辦公等措施，為嬰幼兒家庭照顧服務(wù)提供方便。健全就業(yè)性別歧視約談機制，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。加強對用人單位在女職工懷孕、生育、哺乳期間給予特殊勞動(dòng)保護的監督力度。加強職工子女寒暑假托管服務(wù)工作，為職工解決后顧之憂(yōu)。（責任部門(mén)：區人力資源社會(huì )保障局、區衛生健康委、區總工會(huì )、區婦聯(lián)、各鎮<街道>）

　　 17.加強婚戀指導服務(wù)。持續打造陣地有形化、服務(wù)常態(tài)化的青年社交服務(wù)品牌，開(kāi)展有針對性、個(gè)性化的婚戀青年交友聯(lián)誼會(huì )，切實(shí)拓寬青年交流渠道，打通服務(wù)單身青年婚戀需求“最后一公里”。推進(jìn)新型婚育文化建設，加強婚戀觀(guān)、家庭觀(guān)、生育觀(guān)教育引領(lǐng)，形成重視婚育、積極婚育、適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、共擔婚育和文明婚育的婚戀觀(guān)和家庭觀(guān)。（責任部門(mén)：區總工會(huì )、團區委、區婦聯(lián)、各鎮<街道>）

　　 （六）生育保障友好，切實(shí)保障計劃生育家庭權益

　　 18.維護計劃生育家庭合法權益。繼續落實(shí)現行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策，實(shí)行持獨生子女父母光榮證企業(yè)退休人員一次性獎勵金制度。獨生子女的父母年滿(mǎn) 60 周歲后患病住院期間，用人單位應當支持其子女進(jìn)行護理照料，并給予每年 5 天的帶薪護理假。積極探索獨生子女父母養老服務(wù)支持政策。（責任部門(mén)：區衛生健康委、區人力資源社會(huì )保障局、區財政局、各鎮<街道>）

　　 19.加大計劃生育家庭幫扶力度。落實(shí)計劃生育家庭特別扶助制度，實(shí)行扶助標準動(dòng)態(tài)調整。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，落實(shí)基本養老、基本醫療保障相關(guān)政策；優(yōu)先安排入住公辦養老機構，享受免費或者低收費托養服務(wù)，出臺計劃生育特殊家庭養老、殯葬補助的實(shí)施細則；對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。（責任部門(mén)：區衛生健康委、區民政局、區住房城鄉建設局、區財政局、各鎮<街道>）

　　 20.健全全方位扶助關(guān)懷工作機制。深入開(kāi)展“暖心行動(dòng)”，落實(shí)計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度以及就醫綠色通道和家庭醫生簽約等服務(wù)。繼續實(shí)施計劃生育特殊家庭每月送米送油養老幫扶活動(dòng)，有針對性解決生活照料、養老保障、大病治療、精神慰藉等問(wèn)題。繼續與有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展心理援助服務(wù)，依法開(kāi)展心理疏導、就醫陪護、代辦入住養老機構等事務(wù)。推動(dòng)區級計劃生育公益金重點(diǎn)用于幫扶計劃生育特殊家庭，促進(jìn)家庭健康、和諧幸福。（責任部門(mén)：區衛生健康委、區民政局、區財政局、各鎮<街道>）

           三、組織保障

　　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。黨委、政府要提高政治站位，增強國情、國策意識，把優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展擺上重要議事日程，堅持一把手親自抓、負總責，落實(shí)和完善目標管理責任制，加強統籌規劃、政策協(xié)調和工作落實(shí)，推動(dòng)出臺積極生育支持措施，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。

　　?。ǘ娀瘏f(xié)調聯(lián)動(dòng)。發(fā)改、教育、民政、財政、人社、住建、衛生健康、公安、自規、稅務(wù)等部門(mén)要圍繞目標任務(wù)，及時(shí)研究制定有利于優(yōu)化生育的政策及配套支持措施，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織要聯(lián)動(dòng)共享，積極開(kāi)展家庭建設、生育支持和促進(jìn)人口發(fā)展等工作。建好嬰幼兒照護服務(wù)指導中心、“康乃馨服務(wù)站”及婦兒之家等陣地，開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造婦女兒童健康發(fā)展環(huán)境。鼓勵社會(huì )組織、志愿者開(kāi)展健康知識普及、嬰幼兒照護服務(wù)、婦女兒童權益維護等公益活動(dòng)，積極構建生育友好型社會(huì )。

　　?。ㄈ娀麄饕龑?。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，廣泛開(kāi)展宣傳，加強政策解讀，引導社會(huì )各界正確認識人口發(fā)展形勢和生育政策調整的積極意義，及時(shí)妥善回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。深入推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設，弘揚中華民族傳統美德，尊重生育社會(huì )價(jià)值，加強適婚青年婚戀觀(guān)、家庭觀(guān)的教育引導，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵夫妻共擔育兒責任，努力創(chuàng )建新型婚育文化、家庭文化，全面推進(jìn)生育友好型社會(huì )建設。

　　?。ㄋ模娀ぷ髀鋵?shí)。各鎮（街道）、各部門(mén)要對照實(shí)施方案和目標任務(wù)，明確工作內容，列出任務(wù)清單，對照責任分工，制定工作措施及實(shí)施細則，確保優(yōu)化生育政策取得積極成效。各鎮（街道）、各部門(mén)要在每年年底前向區政府報告本地本部門(mén)目標完成和任務(wù)落實(shí)情況，區政府將適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督查。

　　　?。ù思_(kāi)發(fā)布）