無(wú)錫市錫山區人民政府
行政復議決定書(shū)

〔2023〕錫府行復109號
申請人：王某。
被申請人：無(wú)錫市錫山區市場(chǎng)監督管理局，住所地：無(wú)錫市錫山區東亭街道春新東路8號。
法定代表人：周嘉模，局長(cháng)。
申請人不服被申請人于2023年8月23日作出的不予立案的決定，于2023年8月28日向本機關(guān)提出行政復議申請，本機關(guān)于2023年8月29日收到該申請后依法予以受理，并于2023年9月5日向被申請人送達了《提出答復通知書(shū)》，被申請人于2023年9月13日向本機關(guān)遞交了《答復書(shū)》。本案現已審理終結。
申請人請求：1.撤銷(xiāo)被申請人對申請人的投訴舉報事項作出的不予立案決定；2.確認被申請人作出的不予立案決定程序違法；3.責令被申請人重新作出處理決定。因申請人請求中同時(shí)出現不服不予受理決定和不予立案的矛盾內容，經(jīng)與申請人電話(huà)確認，申請人表示為筆誤，應將申請書(shū)里所有的不予受理都改成不予立案。
申請人稱(chēng)：其于2023年8月13口在錫山區云林社區集生活超市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被舉報人”）處購買(mǎi)了“妙郎”冰紅茶4元，該商品與康師傅冰紅茶并排放置，存在涉嫌欺詐消費者的情形。在被舉報人處購買(mǎi)了“旭日森沐”烏龍茶5元，其外觀(guān)與三得利烏龍茶無(wú)限接近，且沒(méi)有明碼標價(jià)。以上2個(gè)情況涉嫌違反了《明碼標價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規定》，且未亮照經(jīng)營(yíng)，在申請人要求其出示營(yíng)業(yè)執照，被舉報人負責人仍然拒絕出示，被舉報人的違法商品在該店門(mén)口貨架上放置，申請人現場(chǎng)購買(mǎi)。被申請人對于申請人的不予立案回復中提及的“及時(shí)改正”已確定被舉報人有違法行為。根據《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《程序規定》）第十九條規定，被申請人應予以立案。關(guān)于被申請人不予立案回復中提及的“違法行為輕微，且及時(shí)改正”，根據申請人現場(chǎng)查看及被舉報人向被申請人供述是售賣(mài)多瓶以后放置在申請人購買(mǎi)貨架上的，說(shuō)明此情況多次出現，且未及時(shí)改正。這種違法行為居然被被申請人認為其屬于違法輕微，顯然被申請人適用法律錯誤，屬于未全面履行其法定職責。關(guān)于被申請人對于申請人的不予立案回復中提及的“涉嫌未明碼標價(jià)、未亮照經(jīng)營(yíng)”申請人表示不認同，被申請人作為市場(chǎng)監督管理部門(mén)，對于明顯的違法行為認為是“涉嫌”，屬于侵犯了申請人的消費者權益的行為不作出正確的認定，且申請人提供的視頻光盤(pán)在抖音播放量達500多萬(wàn)，點(diǎn)贊9.4萬(wàn)，評論3.7萬(wàn)，收藏2017次，轉發(fā)3904次。廣大消費者對于申請人的投訴舉報表示認同，且表示多多少少都遇到此類(lèi)情況，由于取證困難，舉報無(wú)果，所以見(jiàn)怪不怪了。正是由于被申請人不及時(shí)制止及處罰對于申請人不予賠償，這種亂象普遍存在，且無(wú)法處理。被申請人不予受理的答復是在變相告知廣大消費者，這種不明碼標價(jià)，不亮照經(jīng)營(yíng)的行為屬于普遍正常，消費者應該認可并接受，被舉報人也不用接受任何行政處罰和依法賠償消費者。被申請人的處理方式本身屬于形式主義。綜上所述，被申請人所作不予立案決定認定事實(shí)不清，適用法律依據錯誤，未全面履行法定職責，回復內容明顯不當，應當予以撤銷(xiāo)。請依法支持申請人的全部復議請求。
被申請人稱(chēng)：一、本案不符合行政復議范圍，應駁回申請人的復議申請?！吨腥A人民共和國行政復議法》第六條規定了行政復議的范圍，第（十一）項規定，認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權益的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議?！吨腥A人民共和國行政復議法實(shí)施條例》第二十八條規定受理條件包括，申請人與具體行政行為有利害關(guān)系，屬于行政復議法規定的行政復議范圍。本案案涉不予立案決定并未對申請人王暉的權利義務(wù)或者地位加以改變或者意圖改變，被申請人接到舉報后所作行政處理行為不會(huì )對申請人王暉的權利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，并沒(méi)有侵害到申請人的合法權益，申請人與被申請人作出的處理行為之間不存在法律上的利害關(guān)系，應駁回申請人王暉的復議申請。二、被申請人對申請人的舉報已經(jīng)依法進(jìn)行處理。2023年8月13日，被申請人收到申請人通過(guò)無(wú)錫市12345 政務(wù)服務(wù)平臺提交的舉報材料，申請人稱(chēng)被舉報人未亮證經(jīng)營(yíng)、商品未明碼標價(jià)、標價(jià)以外加價(jià)出售，違反了相關(guān)法律規定，要求被申請人依法受理并立案查處。8月15日，申請人再次向被申請人提交反映上述情況的投訴舉報函。經(jīng)核查，被申請人認為被舉報人違法行為輕微，且及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，被申請人于8月22日依據《程序規定》第二十條第一款第一項規定不予立案。8月23日，被申請人通過(guò)短信告知申請人不予立案及不予獎勵情況。被申請人對申請人舉報的處理程序符合《程序規定》《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》相關(guān)規定。
經(jīng)審查查明：2023年8月13日，被申請人收到申請人通過(guò)無(wú)錫市12345政務(wù)服務(wù)平臺提交的舉報材料，稱(chēng)被舉報人未亮證經(jīng)營(yíng)、商品未明碼標價(jià)、標價(jià)以外加價(jià)出售，違反了相關(guān)法律規定。被申請人于8月14日制作《案件來(lái)源登記表》。8月15日，申請人再次就同一事項向被申請人提交投訴舉報函。
經(jīng)核查，關(guān)于未亮照經(jīng)營(yíng)事項，被申請人查證屬實(shí)；關(guān)于被舉報人未明碼標價(jià)的事項，被申請人確認被舉報人存在待售的“康師傅冰紅茶”“秒郎冰紅茶”共用標價(jià)簽和待售的“旭日森林烏龍茶”未明碼標價(jià)情形。對于上述違法行為，被申請人認為屬于違法輕微且已經(jīng)及時(shí)改正，于2023年8月22日制作了《不予立案審批表》，經(jīng)部門(mén)負責人審批通過(guò)后作出不予立案決定。2023年8月23日，被申請人通過(guò)短信告知申請人不予立案的處理結果。
本機關(guān)認為：《程序規定》第十八條第一款規定：“市場(chǎng)監督管理部門(mén)對依據監督檢查職權或者通過(guò)投訴、舉報、其他部門(mén)移送、上級交辦等途徑發(fā)現的違法行為線(xiàn)索，應當自發(fā)現線(xiàn)索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內予以核查，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責人決定是否立案。”本案中，被申請人于2023年8月13日收到申請人提交的舉報材料，核查后經(jīng)部門(mén)負責人批準，于2023年8月22日作出不予立案決定，符合上述規定?！妒袌?chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款規定：“舉報人實(shí)名舉報的，有處理權限的市場(chǎng)監督管理部門(mén)還應當自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內告知舉報人。”本案中，被申請人于2023年8月22日作出不予立案決定，于2023年8月23日通過(guò)短信送達申請人，被申請人已經(jīng)履行了與案涉舉報相關(guān)的法定職責。
綜上所述，根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規定，決定如下：
維持被申請人于2023年8月23日作出的不予立案短信告知。
如對本決定不服，可以在收到本復議決定書(shū)之日起十五日內向無(wú)錫市濱湖區人民法院提起行政訴訟。

2023年10月25日

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