| 信息索引號 | 014034703/2023-01441 | 發(fā)文日期 | 2023-09-05 | 公開(kāi)日期 | 2023-09-08 |
| 文件編號 | 國辦發(fā)〔2023〕27號 | 發(fā)布機構 | 錫山區大數據管理和政務(wù)服務(wù)局 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 文件下載 |  |
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| 內容概述 | 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《提升行政執法質(zhì)量 三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》的通知 國辦發(fā)〔2023〕27號 ? 各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構： 《提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。 國務(wù)院辦公廳 2023年8月9日 （此件公開(kāi)發(fā)布） ? ? 提升行政執法質(zhì)量 三年行動(dòng)計劃（2023—2025年） ? 行政執法是行政機關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的重要方式，行政執法質(zhì)量直接關(guān)系法治政府建設成效。為深入貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》，全面提升行政執法質(zhì)量和效能，制定本計劃。 一、總體要求 （一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，以提升行政執法質(zhì)量和效能為目標，著(zhù)力提高行政執法隊伍能力素質(zhì)，規范行政執法行為，完善行政執法體制機制，強化行政執法監督問(wèn)責，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，防止不作為亂作為，更好保護人民群眾合法權益，維護公平競爭市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)法治政府建設。 （二）工作原則。堅持黨的領(lǐng)導，把堅持和加強黨的領(lǐng)導貫穿于行政執法工作的全過(guò)程和各方面。堅持執法為民，努力讓人民群眾在每一個(gè)執法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。堅持問(wèn)題導向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法中存在的突出問(wèn)題，查找根源，切實(shí)解決。堅持注重實(shí)效，立足基層行政執法實(shí)際，增強措施的針對性和實(shí)效性，穩步提升行政執法質(zhì)量。堅持統籌協(xié)調，著(zhù)力增強系統性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)行政執法與政府管理其他各項工作協(xié)調發(fā)展。 （三）主要目標。到2025年底，行政執法突出問(wèn)題得到有效整治，行政執法工作體系進(jìn)一步完善，行政執法隊伍素質(zhì)明顯提升，行政執法監督機制和能力建設切實(shí)強化，行政執法信息化、數字化水平進(jìn)一步提升，行政執法質(zhì)量和效能顯著(zhù)提高，行政執法的權威性和公信力有力增強，人民群眾對行政執法的滿(mǎn)意度大幅上升。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）全面提升行政執法人員能力素質(zhì) 1.著(zhù)力提高政治能力。各級行政執法機關(guān)要把加強黨的政治建設放在首位，切實(shí)踐行習近平法治思想，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，正確把握政治方向，嚴格遵守 | ||||
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《提升行政執法質(zhì)量
三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》的通知
國辦發(fā)〔2023〕27號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
《提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
國務(wù)院辦公廳
2023年8月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
提升行政執法質(zhì)量
三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）
行政執法是行政機關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)的重要方式，行政執法質(zhì)量直接關(guān)系法治政府建設成效。為深入貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》，全面提升行政執法質(zhì)量和效能，制定本計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，以提升行政執法質(zhì)量和效能為目標，著(zhù)力提高行政執法隊伍能力素質(zhì)，規范行政執法行為，完善行政執法體制機制，強化行政執法監督問(wèn)責，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，防止不作為亂作為，更好保護人民群眾合法權益，維護公平競爭市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)法治政府建設。
（二）工作原則。堅持黨的領(lǐng)導，把堅持和加強黨的領(lǐng)導貫穿于行政執法工作的全過(guò)程和各方面。堅持執法為民，努力讓人民群眾在每一個(gè)執法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。堅持問(wèn)題導向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法中存在的突出問(wèn)題，查找根源，切實(shí)解決。堅持注重實(shí)效，立足基層行政執法實(shí)際，增強措施的針對性和實(shí)效性，穩步提升行政執法質(zhì)量。堅持統籌協(xié)調，著(zhù)力增強系統性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)行政執法與政府管理其他各項工作協(xié)調發(fā)展。
（三）主要目標。到2025年底，行政執法突出問(wèn)題得到有效整治，行政執法工作體系進(jìn)一步完善，行政執法隊伍素質(zhì)明顯提升，行政執法監督機制和能力建設切實(shí)強化，行政執法信息化、數字化水平進(jìn)一步提升，行政執法質(zhì)量和效能顯著(zhù)提高，行政執法的權威性和公信力有力增強，人民群眾對行政執法的滿(mǎn)意度大幅上升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面提升行政執法人員能力素質(zhì)
1.著(zhù)力提高政治能力。各級行政執法機關(guān)要把加強黨的政治建設放在首位，切實(shí)踐行習近平法治思想，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，正確把握政治方向，嚴格遵守政治紀律，加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。加強基層行政執法單位黨組織建設，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。推進(jìn)行政執法隊伍的革命化、正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，持續提升做好行政執法工作的能力素養和本領(lǐng)，實(shí)現行政執法工作政治效果、法律效果和社會(huì )效果的有機統一。
2.大力提升業(yè)務(wù)能力。建立健全行政執法標準化制度化培訓機制，開(kāi)展分類(lèi)分級分層培訓，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎上，確保行政執法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執法技能培訓，原則上于2024年6月前完成對本地區、本部門(mén)行政執法隊伍的全員輪訓。加強執法行為規范和職業(yè)道德教育。國務(wù)院司法行政部門(mén)要推進(jìn)全國行政執法人員培訓標準化體系建設。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要研究制定本系統行政執法人員的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓計劃。上級業(yè)務(wù)部門(mén)要加強對下級業(yè)務(wù)部門(mén)培訓工作的指導，鄉鎮、街道綜合執法人員要參加上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)組織的培訓，對承擔多個(gè)部門(mén)行政執法事項人員的培訓，鼓勵跨部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展。培訓工作務(wù)求實(shí)效，堅決避免各種形式主義，切實(shí)提升一線(xiàn)執法人員運用法治思維和法治方式開(kāi)展執法、維護穩定、化解矛盾的能力。
3.切實(shí)加強全方位管理。嚴格落實(shí)行政執法人員資格管理和持證上崗制度，未取得行政執法證件的人員不得獨立從事行政執法工作。全面落實(shí)行政執法責任制，健全完善行政執法人員年度考核制度。建立健全行政執法人員退出機制，對不符合執法要求的行政執法人員要依法暫扣、收回或者注銷(xiāo)其行政執法證件。人民警察證件的管理使用按照人民警察法的規定執行。按照國家有關(guān)規定對在行政執法中做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵，推進(jìn)示范創(chuàng )建活動(dòng)。
（二）全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法
1.強力整治行政執法突出問(wèn)題。聚焦人民群眾反映強烈的運動(dòng)式執法、“一刀切”執法、簡(jiǎn)單粗暴執法、野蠻執法、過(guò)度執法、機械執法、逐利執法等不作為亂作為問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項整治和監督行動(dòng)。各地區有關(guān)部門(mén)要于2023年底前梳理形成本地區各行政執法領(lǐng)域的突出問(wèn)題清單，并對照清單適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，專(zhuān)項整治情況報送本級司法行政部門(mén)匯總。實(shí)行垂直管理或者雙重領(lǐng)導并以上級單位領(lǐng)導為主的國務(wù)院部門(mén)的行政執法突出問(wèn)題專(zhuān)項整治情況，由垂直管理或者雙重領(lǐng)導并以上級單位領(lǐng)導為主部門(mén)匯總后報送國務(wù)院司法行政部門(mén)。2024年底前，由國務(wù)院司法行政部門(mén)牽頭，組織有關(guān)地方和部門(mén)對各地區專(zhuān)項整治情況開(kāi)展專(zhuān)項監督，并將專(zhuān)項監督情況向國務(wù)院報告。
2.建立健全行政執法標準規范。全面落實(shí)行政裁量權基準制度，加強行政裁量權基準的動(dòng)態(tài)管理和備案審查。2023年底前普遍建立行政裁量權基準制度。國務(wù)院司法行政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)圍繞行政處罰、行政檢查、行政強制等執法種類(lèi)，分批制定統一的行政執法文書(shū)基本格式標準，研究制定行政執法裝備配備標準及技術(shù)規范指引。
3.完善行政執法工作機制。嚴格行政執法程序，全面落實(shí)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。依法健全以信用為基礎的新型執法機制，規范涉企行政檢查，完善聯(lián)合檢查、“雙隨機、一公開(kāi)”監管、非現場(chǎng)執法等工作機制，推動(dòng)監管信息共享互認，避免多頭執法、重復檢查；對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監管。綜合運用多種方式督促引導受處罰企業(yè)加強合規管理、及時(shí)整改違法問(wèn)題，防止以罰代管。探索建立涉企行政執法案件經(jīng)濟影響評估制度，依法降低行政執法對企業(yè)的負面影響。完善涉民營(yíng)企業(yè)行政執法違法行為投訴舉報處理機制，依法保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權益。
（三）健全完善行政執法工作體系
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