2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，全面深化改革開(kāi)放，加大宏觀(guān)調控力度，著(zhù)力擴大內需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風(fēng)險，我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設社會(huì )主義現代化國家邁出堅實(shí)步伐。

　　各級財政部門(mén)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加力提效實(shí)施積極的財政政策，強化財政管理監督，把加強宏觀(guān)調控、著(zhù)力擴大內需、培育發(fā)展新動(dòng)能、防范化解風(fēng)險等結合起來(lái)，有力促進(jìn)我國經(jīng)濟運行向好和高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是支持經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展。年初及早明確延續和優(yōu)化部分稅費政策，下半年根據經(jīng)濟形勢變化，再延續、優(yōu)化、完善一批到期稅費政策，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)主體稅費負擔，精準支持制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全年全國新增減稅降費及退稅緩費超過(guò)2.2萬(wàn)億元。推動(dòng)各級政府性融資擔保機構加大對小微企業(yè)等融資增信支持，全年國家融資擔?；鹦略鲈贀：献鳂I(yè)務(wù)規模1.31萬(wàn)億元、同比增長(cháng)8.67%。開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)，持續做好專(zhuān)精特新中小企業(yè)財政獎補工作，積極發(fā)揮政府投資基金引導帶動(dòng)作用，企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能不斷增強。

　　二是著(zhù)力擴大國內有效需求。延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策，支持充換電基礎設施建設運營(yíng)，全年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(cháng)37.9%。出臺支持國家電影事業(yè)發(fā)展等稅費優(yōu)惠政策，推動(dòng)提振服務(wù)業(yè)消費。著(zhù)力構建重點(diǎn)城市流通網(wǎng)絡(luò )，建設農村商貿流通體系，新增支持10個(gè)城市實(shí)施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，不斷暢通物流網(wǎng)絡(luò )。新增支持15個(gè)城市開(kāi)展海綿城市建設示范，提高城市排水防澇能力，增強城市韌性。加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用，全年各地共發(fā)行用于項目建設的新增專(zhuān)項債券3.7萬(wàn)億元，累計支持項目超過(guò)3.5萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)擴大有效投資。

　　三是加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。加大基礎研究投入，全力保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，并作為制度性安排長(cháng)期實(shí)施，引導制造業(yè)等企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮制造業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)項資金作用，著(zhù)力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策，進(jìn)一步降低相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)稅負水平。

　　四是不斷加強民生兜底保障。延續降低失業(yè)保險、工傷保險費率，繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還，優(yōu)化調整一次性吸納就業(yè)補貼政策等，推動(dòng)就業(yè)形勢總體改善，全年城鎮調查失業(yè)率平均值比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，延續實(shí)施國家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策，大幅提高本專(zhuān)科生、研究生國家助學(xué)貸款額度上限。提高基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費、城鄉居民基本醫保人均財政補助標準，穩步實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，及時(shí)下達困難群眾救助補助資金1566.83億元，社會(huì )保障進(jìn)一步兜牢兜實(shí)。增發(fā)1萬(wàn)億元國債，專(zhuān)門(mén)用于災后恢復重建和提升防災減災救災能力。

　　五是全面推進(jìn)鄉村振興。強化糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，新建和改造提升高標準農田，向實(shí)際種糧農民發(fā)放一次性補貼100億元，完善玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策，擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍等。中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金進(jìn)一步增加，優(yōu)先用于聯(lián)農帶農富農產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施新一輪發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟政策，開(kāi)展傳統村落集中連片保護利用示范，深入推進(jìn)農村綜合改革。

　　六是持續加強生態(tài)文明建設。堅持協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，落實(shí)完善北方地區冬季清潔取暖補助政策，將12個(gè)城市納入農村黑臭水體治理試點(diǎn)范圍，加大流域橫向生態(tài)補償機制建設力度，加強生態(tài)系統治理和保護，支持開(kāi)展7個(gè)山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，提升林草、礦山、海洋等重要生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性，加快發(fā)展方式綠色低碳轉型。

　　一、財政運行總體平穩，預算執行情況良好

　　受益于經(jīng)濟恢復向好，加上2022年實(shí)施大規模增值稅留抵退稅拉低基數等因素影響，2023年財政收入恢復性增長(cháng)；保持必要支出力度，強化國家重大戰略任務(wù)財力保障，加強對科技攻關(guān)、鄉村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，全年預算執行情況總體良好。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟回升向好，財政收入恢復性增長(cháng)。

　　2023年，全國一般公共預算收入216784億元，同比增長(cháng)6.4%。其中，中央一般公共預算收入99566億元，同比增長(cháng)4.9%；地方一般公共預算本級收入117218億元，同比增長(cháng)7.8%。分地區看，東部、中部、西部、東北地區收入分別增長(cháng)6.7%、6.9%、10.7%、12%，全國31個(gè)省份財政收入全部實(shí)現正增長(cháng)。

　　從稅收收入看，2023年，全國稅收收入181129億元，同比增長(cháng)8.7%。其中，國內增值稅69332億元，同比增長(cháng)42.3%，主要是去年留抵退稅較多、基數較低。國內消費稅16118億元，同比下降3.5%。企業(yè)所得稅41098億元，同比下降5.9%。個(gè)人所得稅14775億元，同比下降1%。印花稅3784億元，同比下降13.8%。從非稅收入看，2023年，全國非稅收入35655億元，同比下降3.7%。

　?。ǘ┍３直匾С鰪姸?，重點(diǎn)領(lǐng)域得到有效保障。

　　各級財政部門(mén)加強財政資金統籌，優(yōu)化組合財政赤字、專(zhuān)項債、貼息等工具，保持必要的支出強度。2023年年初，財政赤字率按3%安排。為支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力，經(jīng)報全國人大常委會(huì )審議批準，第四季度增發(fā)1萬(wàn)億元國債，全部通過(guò)轉移支付安排給地方。全年全國一般公共預算支出274574億元，增長(cháng)5.4%。其中，中央一般公共預算本級支出38219億元，增長(cháng)7.4%；地方一般公共預算支出236355億元，增長(cháng)5.1%。持續優(yōu)化支出結構，強化國家重大戰略任務(wù)財力保障，重點(diǎn)領(lǐng)域得到有力支持。社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)8.9%，教育支出增長(cháng)4.5%，科學(xué)技術(shù)支出增長(cháng)7.9%，農林水支出增長(cháng)6.5%，城鄉社區支出增長(cháng)5.7%。

　?。ㄈ?shù)牢過(guò)緊日子理念，財政資源配置效率不斷提高。

　　將黨政機關(guān)過(guò)緊日子作為財政工作的長(cháng)期指導方針，貫穿預算編制、預算執行、資產(chǎn)管理、政府采購等各方面。中央部門(mén)帶頭過(guò)緊日子，加強預算編制源頭控制，嚴控一般性支出，加強“三公”經(jīng)費預算管理，降低行政運行成本。2023年，中央本級“三公”經(jīng)費預算比2019年下降了20%。強化預算執行約束，執行中新出臺的增支政策和預算追加事項，按照預算法有關(guān)規定統籌解決。按季度評估中央部門(mén)過(guò)緊日子情況，將評估結果與部門(mén)預算安排掛鉤，推動(dòng)部門(mén)精打細算、勤儉節約。持續督促地方嚴格落實(shí)過(guò)緊日子要求，加強資金和項目管理，強化日常監督，促進(jìn)財政資金規范高效使用。

　　二、強化財稅政策供給，助力經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展

　　強化逆周期調節和政策儲備研究，延續、優(yōu)化、完善并落實(shí)減稅降費政策，創(chuàng )新完善幫扶舉措，實(shí)打實(shí)支持經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展，推動(dòng)國民經(jīng)濟持續恢復、總體回升向好。全年，全國新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬(wàn)億元，其中新增減稅降費約1.57萬(wàn)億元，辦理留抵退稅約6500億元，中小微企業(yè)、制造業(yè)等受益最大。

　?。ㄒ唬p稅降費政策優(yōu)化完善。

　　一是及早明確到期稅費優(yōu)惠政策后續安排。在全面評估的基礎上，分批延續、優(yōu)化和完善70余項稅費優(yōu)惠政策，把握好時(shí)機、力度和節奏，大部分政策直接延續至2027年底。延續實(shí)施減免小規模納稅人增值稅優(yōu)惠政策，擴大享受減半征收個(gè)人所得稅的個(gè)體工商戶(hù)范圍，對小微企業(yè)統一減半征收“六稅兩費”，減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅等，著(zhù)力從提高供給質(zhì)量和擴大有效需求雙向發(fā)力，重點(diǎn)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，支持做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟，支持促增收擴消費保民生，支持高水平科技自立自強，支持穩外貿穩外資和資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　二是精準實(shí)施新的稅費優(yōu)惠政策。聚焦特定領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，及時(shí)研究出臺新的減稅政策，包括提高集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，增強科技創(chuàng )新能力；提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除標準，進(jìn)一步減輕家庭生育養育和贍養老人負擔；對保障性住房項目建設交易給予稅費優(yōu)惠，支持保障和改善民生。

　?。ǘ┓€崗就業(yè)政策提效加力。

　　一是強化資金支持保障。2023年，中央財政下達就業(yè)補助資金預算667.43億元，比上年增長(cháng)8.1%。指導地方統籌用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)資金等，支持實(shí)施各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。繼續實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，帶動(dòng)全國就業(yè)服務(wù)能力整體提升。

　　二是加大援企穩崗力度。延續降低失業(yè)保險、工傷保險費率，延續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還、就業(yè)見(jiàn)習補貼提前發(fā)放等階段性穩崗政策，支持經(jīng)營(yíng)主體紓困解難、穩定崗位。

　　三是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。把促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作擺在更加突出的位置，優(yōu)化調整一次性吸納就業(yè)補貼和一次性擴崗補助政策，不斷加大幫扶力度，拓寬就業(yè)渠道。推動(dòng)穩定和擴大農民工特別是脫貧人口務(wù)工規模，加強殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難群體就業(yè)幫扶，健全就業(yè)援助機制。

　　四是加強職業(yè)技能培訓。放寬技能提升補貼申領(lǐng)條件，開(kāi)展國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室分類(lèi)分檔建設，提升勞動(dòng)者技能水平，緩解結構性就業(yè)矛盾。

　　五是支持創(chuàng )業(yè)擔保貸款增量擴面。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息力度，全年撥付創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息和獎補資金79.48億元。修訂出臺《普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》，將個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款限額上限分別提高至30萬(wàn)元、400萬(wàn)元，不斷加大財政支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)力度。

　?。ㄈ┤谫Y支持力度持續增強。

　　一是小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策深入實(shí)施。2023年中央財政下達獎補資金30億元，引導地方擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低小微企業(yè)融資擔保費率。與政策實(shí)施前（2017年）相比，小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)筆數增長(cháng)245%，年化擔保額增長(cháng)119%，年化擔保費率累計下降97個(gè)基點(diǎn)。

　　二是中小企業(yè)股權融資力度不斷加大。切實(shí)發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中小基金）作用，帶動(dòng)社會(huì )資本共同支持種子期、初創(chuàng )期成長(cháng)型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。截至2023年底，中小基金累計投資36支子基金和3個(gè)直投項目。其中，36支子基金認繳總規模約988億元，中小基金認繳約269.4億元，中央財政資金通過(guò)母子基金兩級放大，撬動(dòng)8倍以上的社會(huì )資金共同開(kāi)展對中小企業(yè)的股權投資。子基金累計完成投資項目超1400個(gè)，累計投資金額478億元。其中，投資種子期、初創(chuàng )期成長(cháng)型中小企業(yè)金額占比達到71.9%。

　　三是各級政府性融資擔保再擔保機構作用有效發(fā)揮。穩步擴大國家融資擔?；鹪贀I(yè)務(wù)規模，2023年國家融資擔?；鹪贀：献鳂I(yè)務(wù)規模達1.31萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.67%。健全政府性融資擔保體系，國家融資擔?；鹋c全國所有35家省級再擔保機構、1500余家市縣擔保機構開(kāi)展合作，業(yè)務(wù)覆蓋2602個(gè)縣（區）。降低小微企業(yè)融資成本，2023年再擔保合作業(yè)務(wù)的平均擔保費率和貸款利率均有所下降。

　?。ㄋ模┱少徴吖δ芨冒l(fā)揮。

　　一是支持產(chǎn)業(yè)壯大。加快構建符合國際規則的政府采購支持創(chuàng )新政策體系，制定明確臺式計算機、便攜式計算機、一體式計算機、工作站、通用服務(wù)器、操作系統、數據庫等7類(lèi)產(chǎn)品的政府采購需求標準，引導信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　二是推動(dòng)綠色發(fā)展。完善政府綠色采購需求標準體系，印發(fā)《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項目實(shí)施指南》，指導有關(guān)城市落實(shí)好政策要求。

　　三是扶持中小企業(yè)。指導各地區各部門(mén)嚴格落實(shí)預留份額、價(jià)格評審優(yōu)惠政策措施，鼓勵通過(guò)大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體或合同分包等形式，進(jìn)一步擴大中小企業(yè)合同份額。將政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額提高至40%以上的政策期限延長(cháng)至2025年底。向商業(yè)銀行及時(shí)提供中央部門(mén)政府采購信息，為開(kāi)展中小企業(yè)政府采購融資提供便利。

　　四是助力鄉村振興。組織中央和地方預算單位做好2023年預留份額填報和脫貧地區農副產(chǎn)品采購工作，截至2023年底，各級預算單位通過(guò)“832平臺”累計采購脫貧地區農副產(chǎn)品106億元。

　　三、強化創(chuàng )新引領(lǐng)，推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得積極進(jìn)展

　　深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持把科技作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障，統籌運用財政補貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐明顯加快，現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得長(cháng)足發(fā)展。

　?。ㄒ唬┐罅χС挚萍紕?chuàng )新，高水平科技自立自強邁出穩健步伐。

　　一是基礎研究投入力度持續加大。2023年中央本級基礎研究支出866.5億元，較上年增長(cháng)6.6%。完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制，創(chuàng )新科研資助方式，支持中國科學(xué)院開(kāi)展穩定支持基礎研究領(lǐng)域優(yōu)秀青年團隊試點(diǎn)。健全基礎研究多元化投入體系，引導全社會(huì )加大投入。

　　二是國家科技重大項目穩步實(shí)施。健全適應關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的財政資金管理機制，足額保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求，支持布局實(shí)施一批戰略性全局性前瞻性國家科技重大項目。切實(shí)保障2030重大項目組織實(shí)施，加快推進(jìn)科技重大專(zhuān)項接續安排，推動(dòng)我國在人工智能、量子計算、腦科學(xué)等研究領(lǐng)域取得重要成果。

　　三是國家戰略科技力量進(jìn)一步強化。保障國家實(shí)驗室建設發(fā)展，加大對中央級科研院所穩定支持力度，推動(dòng)提升承擔國家重大戰略任務(wù)科研能力。支持國家實(shí)驗室、國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、形成合力，提升國家創(chuàng )新體系整體效能。

　　四是高水平科技人才隊伍建設取得新進(jìn)展。圍繞國家重大需求，支持培養更多戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。推動(dòng)自然科學(xué)基金前移資助端口，鼓勵優(yōu)秀本科生承擔科學(xué)基金項目。

　?。ǘ┓e極推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟結構持續優(yōu)化。

　　一是助推產(chǎn)業(yè)基礎能力提升和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。通過(guò)制造業(yè)專(zhuān)項資金，聚焦關(guān)鍵戰略性產(chǎn)業(yè)鏈，支持開(kāi)展系統性攻關(guān)，加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)補短板強弱項，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。持續實(shí)施首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應用保險補償政策，促進(jìn)重大技術(shù)裝備、新材料創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用。發(fā)揮制造業(yè)領(lǐng)域政府投資基金作用，引導社會(huì )資本加大對制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　二是完善鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新的稅收政策。出臺先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策，將集成電路和工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至120%，進(jìn)一步降低相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)稅負水平。

　　三是推進(jìn)中小企業(yè)數字化轉型。組織開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)工作，中央財政對試點(diǎn)城市給予1-1.5億元定額獎勵。2023年完成首批30個(gè)中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)遴選工作，下達獎補資金30.1億元，支持試點(diǎn)城市促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。

　　四是促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中央財政下達12.7億元支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，截至2023年底累計支持1922家國家級重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)培育國家級“小巨人”企業(yè)1.2萬(wàn)余家和省級專(zhuān)精特新企業(yè)10萬(wàn)余家。

　　四、積極促消費擴投資，國內需求持續恢復穩步擴大

　　堅持立足擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，統籌好促進(jìn)消費和擴大投資，針對生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節，綜合運用稅收優(yōu)惠、專(zhuān)項資金、政府債券等政策工具，促進(jìn)消費呈現好的恢復態(tài)勢，帶動(dòng)擴大有效投資，推動(dòng)形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)完善財稅政策措施，促進(jìn)居民消費實(shí)現較快恢復。

　　一是延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策。將新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策延長(cháng)至2027年底，并設定減免稅限額，支持穩定和擴大新能源汽車(chē)消費。2023年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達到949.5萬(wàn)輛，同比增長(cháng)37.9%。

　　二是階段性免征國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。明確自2023年5月1日至2023年10月31日免征國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，免征政策涵蓋五一、暑期、國慶三大檔期，有效提振行業(yè)信心，助力消費復蘇回升。

　　三是深入支持各地開(kāi)展縣域商業(yè)建設行動(dòng)。中央財政安排服務(wù)業(yè)發(fā)展資金42.4億元，繼續支持各?。▍^、市）深入開(kāi)展縣域商業(yè)建設行動(dòng)，并向中、西部基礎薄弱地區傾斜，引導地方以縣鄉村商業(yè)網(wǎng)絡(luò )體系和農村物流配送為重點(diǎn)，加快補齊農村商業(yè)設施短板。2023年，全國新建改造縣城綜合商貿服務(wù)中心1044個(gè)、鄉鎮商貿中心4195個(gè)，村級便民商店45353個(gè)。全年鄉村消費品零售額6.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8%，增速較城鎮快0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ǘ┌l(fā)揮政府投資帶動(dòng)引導作用，推動(dòng)投資質(zhì)量結構持續優(yōu)化。

　　2023年新增地方政府專(zhuān)項債券額度3.8萬(wàn)億元，優(yōu)先支持成熟度較高的項目和在建項目。適當擴大專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，將城中村改造、5G融合設施等納入投向領(lǐng)域，將供熱、供氣等納入用作項目資本金范圍，鼓勵和吸引社會(huì )資本參與，推動(dòng)一批交通、水利、能源等利當前惠長(cháng)遠的重大項目建設。督促指導各地加快發(fā)行使用，及早發(fā)揮債券資金效益。同時(shí)，提前下達部分2024年新增地方政府債務(wù)限額，支持重大項目建設，推動(dòng)形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮地方政府債券對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用。

　　五、切實(shí)加強民生保障，著(zhù)力辦好民生實(shí)事

　　堅持在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，不斷加大對民生的投入，著(zhù)力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，基本醫療、教育、基本養老等保障水平持續提高，推動(dòng)人民生活持續改善。

　?。ㄒ唬└哔|(zhì)量教育體系建設扎實(shí)推進(jìn)。

　　一是教育投入穩定增長(cháng)。落實(shí)“一個(gè)一般不低于，兩個(gè)只增不減”財政教育投入要求，2023年全國一般公共預算教育支出41242億元，比上年增長(cháng)4.5%。2012-2022年，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例連續11年保持在4%以上。資金分配重點(diǎn)向義務(wù)教育、中西部地區和教師、學(xué)生傾斜，著(zhù)力補齊教育領(lǐng)域短板弱項。

　　二是助力教育公平穩步推進(jìn)。提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額，小學(xué)由年生均650元提高到720元，初中由850元提高到940元。支持實(shí)施好學(xué)生營(yíng)養改善計劃，惠及約3500萬(wàn)名農村學(xué)生。強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，增加普惠性學(xué)前教育資源供給，改善特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)條件。持續改善縣域普通高中學(xué)?；巨k學(xué)條件，消除“大班額”，加快補齊縣域普通高中短板。落實(shí)國家獎助學(xué)金、免學(xué)（雜）費補助等學(xué)生資助政策，惠及約1億人次。提高國家助學(xué)貸款最高貸款額度4000元，調減國家助學(xué)貸款利率30個(gè)基點(diǎn)，延續實(shí)施國家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策，惠及約1100萬(wàn)人。

　　三是教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力有效提升。在6個(gè)省份開(kāi)展基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的職業(yè)教育差異化生均撥款制度試點(diǎn)，推進(jìn)中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設。優(yōu)化中央高校經(jīng)費支出結構，傾斜支持高水平研究型大學(xué)改革發(fā)展以及高層次人才、緊缺人才培養，加快中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設。

　?。ǘ┥鐣?huì )保障水平穩步提高。

　　一是養老保障體系逐步完善。穩步實(shí)施養老保險全國統籌，全年統籌調劑資金2716億元，有效解決各地基金當期缺口。按照全國總體3.8%的比例提高退休人員基本養老金水平，中央財政下達補助資金約1萬(wàn)億元，支持各地基本養老保險待遇按時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)個(gè)人養老金稅收優(yōu)惠，支持在36個(gè)地區試行個(gè)人養老金制度。

　　二是社會(huì )救助和社會(huì )福利保障更加有力。中央財政下達困難群眾救助補助資金1566.83億元，支持各地統籌做好低保、特困人員救助供養、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障、困難失能老年人基本養老服務(wù)救助等工作。同時(shí)，著(zhù)力推進(jìn)城鄉社區養老服務(wù)設施改造，支持各地統籌開(kāi)展殘疾人康復、托養，以及農村低收入群體等重點(diǎn)對象危房改造和農房抗震改造工作等。

　　三是優(yōu)待撫恤工作投入力度持續加大。繼續提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準，2023年中央財政下達優(yōu)撫對象補助經(jīng)費655.8億元，不斷改善優(yōu)撫對象生活水平。中央財政下達優(yōu)撫對象醫療保障經(jīng)費23.8億元，對優(yōu)撫對象參保繳費、住院和門(mén)診費用等進(jìn)行補助。通過(guò)中央專(zhuān)項彩票公益金支持部分優(yōu)撫醫院購置常用的醫療（康復）設備等，提升其服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足殘疾退役軍人等優(yōu)撫對象醫療和供養需求。

　?。ㄈ┓姥淳葹墓ぷ鞯玫饺ΡＵ?。

　　一是高效快速下?lián)苤醒胱匀粸暮葹馁Y金。全年共啟動(dòng)22次快速預撥機制，先預撥、后清算，累計下達中央自然災害救災資金121.75億元，支持受災地區全力應對臺風(fēng)、地震、洪澇等重大自然災害。

　　二是增發(fā)國債支持災后恢復重建和防災減災救災能力提升。2023年四季度增加發(fā)行國債1萬(wàn)億元，全部通過(guò)轉移支付安排給地方。資金主要用于8個(gè)方面，包括：以京津冀為重點(diǎn)的華北地區等災后恢復重建和提升防災減災能力；以海河、松花江流域等北方地區為重點(diǎn)的骨干防洪治理工程；自然災害應急能力提升工程；其他重點(diǎn)防洪工程；灌區建設改造和重點(diǎn)水土流失治理工程；城市排水防澇能力提升行動(dòng)；重點(diǎn)自然災害綜合防治體系建設工程；東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設。

　　三是積極開(kāi)展受災群眾冬春救助工作。較往年提前20天部署冬春救助工作，撥付冬春救助資金48.46億元，向受災較為嚴重的華北、東北、華南等地區和國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、“三區三州”原深度貧困地區以及高寒寒冷地區傾斜，保障受災群眾溫暖過(guò)冬。

　　四是強化救災物資儲備管理。及時(shí)下達4.52億元中央應急搶險救災物資儲備采購計劃，充實(shí)儲備庫存，做好應急救災準備。

　?。ㄋ模┲πl生健康事業(yè)全面提升。

　　一是促進(jìn)公共衛生服務(wù)能力不斷提高?；竟残l生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高5元，達到每人每年89元，中央財政下達基本公共衛生服務(wù)補助資金725.09億元，支持地方為全體城鄉居民提供重點(diǎn)人群健康管理，農村婦女“兩癌”檢查等基本公共衛生服務(wù)。下達重大傳染病防控經(jīng)費208.8億元，加強艾滋病、結核病等重大傳染病防控。實(shí)施公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，遴選15個(gè)地市因地制宜深入推廣三明醫改經(jīng)驗，中央財政對每個(gè)示范項目補助5億元。促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，遴選15個(gè)地市實(shí)施中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展示范試點(diǎn)項目，中央財政對每個(gè)項目補助2億元。實(shí)施普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目，遴選15個(gè)地市探索普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展路徑，中央財政對每個(gè)示范項目補助1億元。

　　二是基本醫療保障水平穩步提升。中央財政下達城鄉居民醫保補助資金3840億元，支持鞏固提升基本醫療保障水平。持續提高城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準，達到每人每年640元，較上年增長(cháng)30元。中央財政下達城鄉醫療救助補助資金297億元，支持各地資助符合條件的困難群眾參加基本醫保，并對其難以負擔的自付醫療費用給予補助，夯實(shí)醫療救助托底保障。

　　三是推動(dòng)基層醫療衛生服務(wù)體系更加健全。支持各地鞏固基本藥物制度改革成果。支持開(kāi)展縣域醫療衛生機構能力建設、高海拔地區醫療服務(wù)能力建設、西部地區鄉鎮衛生院能力提升等項目，提升各級各類(lèi)醫療衛生機構服務(wù)能力。支持實(shí)施農村訂單定向免費培養醫學(xué)生、縣鄉村衛生人才能力提升培訓等人才培養項目，加大基層醫療人才培養支持力度。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)公共文化服務(wù)體系更加健全。

　　支持地方統籌落實(shí)國家基本公共文化服務(wù)指導標準和地方實(shí)施標準，實(shí)施戲曲公益性演出、廣播電視戶(hù)戶(hù)通、老少邊及欠發(fā)達地區縣級應急廣播體系建設等項目，提高公共文化數字化服務(wù)水平。推進(jìn)博物館、紀念館、公共圖書(shū)館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)設施按規定向社會(huì )免費開(kāi)放，提高基本公共文化服務(wù)效能。支持為艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)培養、選派文化工作者，加快基層文化人才隊伍建設。繼續安排國家藝術(shù)基金、國家出版基金、電影精品專(zhuān)項資金、電視劇高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金等，支持推出精品力作。支持成功舉辦杭州亞運會(huì )、成都大運會(huì )，推動(dòng)全民健身運動(dòng)廣泛開(kāi)展。

　　六、加快農業(yè)農村現代化步伐，推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展

　　堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，積極發(fā)揮財政職能作用，切實(shí)強化投入保障、優(yōu)化政策供給，為推動(dòng)鄉村全面振興、加快農業(yè)農村現代化提供有力支撐。落實(shí)國家重大區域戰略，實(shí)施新型城鎮化戰略，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

　?。ㄒ唬┘Z食安全保障能力不斷提升。

　　一是推動(dòng)藏糧于地戰略深入實(shí)施。安排920億元支持新建和改造提升高標準農田8000萬(wàn)畝。通過(guò)增發(fā)2023年國債安排1253.65億元，支持東北地區和京津冀受災地區等開(kāi)展高標準農田建設。支持吉林省、山東省率先開(kāi)展鹽堿地綜合利用試點(diǎn)。強化耕地質(zhì)量提升和黑土地保護利用，安排99.36億元支持東北、黃淮海等地區實(shí)施糧豆輪作等，安排50億元支持東北地區實(shí)施黑土地保護利用。

　　二是支持藏糧于技戰略有力落實(shí)。安排農機購置與應用補貼236億元，重點(diǎn)支持購置使用糧食和棉花、甘蔗等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具，加快推進(jìn)北斗自動(dòng)駕駛系統和智能終端在農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應用。支持種質(zhì)資源保護、生產(chǎn)性能測定和農作物重大品種推廣等工作。對重點(diǎn)適宜地區承擔示范推廣大豆玉米帶狀復合種植任務(wù)的省份給予補助。在浙江、安徽、福建等10個(gè)雙季稻主產(chǎn)省份，支持從事集中育秧（苗）的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織建設集中育秧（苗）設施。

　　三是重要農產(chǎn)品供給體系進(jìn)一步夯實(shí)。以大豆和玉米為重點(diǎn)，在全國范圍內開(kāi)展糧油規模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)。支持有關(guān)省份開(kāi)發(fā)冬閑田擴種冬油菜，完成擴種冬油菜1000萬(wàn)畝以上。支持廣西、云南擴大甘蔗良種供應推廣和提升機收作業(yè)水平，開(kāi)展低產(chǎn)低質(zhì)膠園更新與撫育。促進(jìn)提升奶業(yè)大縣生產(chǎn)能力，開(kāi)展苜蓿發(fā)展行動(dòng)、糧改飼、肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)、良種補貼、蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)等工作。

　　四是農民種糧積極性有效調動(dòng)。穩定實(shí)施耕地地力保護補貼，2023年中央財政安排1214.85億元，比上年增加10億元。在春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期向實(shí)際種糧農民一次性補貼100億元。支持適當提高小麥和早秈稻最低收購價(jià)，完善玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策，穩定實(shí)施稻谷補貼政策，加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，獎勵資金額度實(shí)現“18連增”。

　　五是農業(yè)防災減災和救災能力有效提升。實(shí)施小麥“一噴三防”和玉米大豆“一噴多促”補助。及時(shí)下達84.03億元救災資金，積極應對河南等地“爛場(chǎng)雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等自然災害。有效應對海河流域洪澇災害影響，預撥?chē)倚顪閰^補償資金，并于2023年底完成補償資金清算下達，按照中央財政承擔70%的頂格比例予以補助。

　　六是大宗農產(chǎn)品保險保障力度不斷加大。將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍擴大至全國所有產(chǎn)糧大縣。全年撥付農業(yè)保險保費補貼477.66億元，同比增長(cháng)10%，為約1.6億戶(hù)次農戶(hù)提供風(fēng)險保障4.5萬(wàn)億元。實(shí)施天然橡膠綜合保險政策。指導中國農業(yè)再保險股份有限公司發(fā)揮主渠道作用，全年分保業(yè)務(wù)規模約280億元，為農業(yè)生產(chǎn)提供再保險保障約1萬(wàn)億元。

　?。ǘ┼l村振興扎實(shí)推進(jìn)。

　　一是脫貧攻堅成果接續鞏固拓展。中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銜接資金）安排1750億元，同口徑較上年增加100億元，繼續對國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣等重點(diǎn)地區予以?xún)A斜。安排中央專(zhuān)項彩票公益金24億元，支持48個(gè)革命老區縣啟動(dòng)實(shí)施鄉村振興示范區建設，探索具有老區特色的鄉村振興路徑。密切監控銜接資金使用情況，開(kāi)展銜接資金績(jì)效評價(jià)并加強結果運用，提升資金使用成效。

　　二是鄉村發(fā)展和鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)。安排114.38億元，支持新創(chuàng )建50個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，加快構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系。明確2023-2027年實(shí)施新一輪支持發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟政策，繼續在全國扶持約10萬(wàn)個(gè)村發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，其中2023年中央財政專(zhuān)門(mén)安排銜接資金103.9億元，支持全國2萬(wàn)個(gè)村發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。支持符合條件的農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類(lèi)企業(yè)、供銷(xiāo)合作社等開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。對村民民主議定的“戶(hù)外村內”微小型公益設施建設予以獎補，開(kāi)展紅色美麗村莊建設試點(diǎn)，支持有條件的縣（市、區）開(kāi)展農村綜合改革相關(guān)試點(diǎn)試驗。引導地方因地制宜推進(jìn)農村改廁，促進(jìn)保障農村飲水安全，改善農村人居環(huán)境。

　?。ㄈ﹨^域協(xié)調發(fā)展持續深化。

　　進(jìn)一步完善差異化財稅政策，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、東北全面振興等區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略實(shí)施，著(zhù)力推動(dòng)構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。繼續將革命老區、邊疆地區、資源枯竭城市等作為支持重點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)地區特殊地區化解民生政策欠賬，促進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強區域發(fā)展的平衡性協(xié)調性。建立煤炭生產(chǎn)激勵約束機制，加大對主要煤炭調出省份轉移支付力度。

　?。ㄋ模┬滦统擎偦瘧鹇陨钊雽?shí)施。

　　一是海綿城市建設示范工作繼續實(shí)施。持續推進(jìn)“十四五”期間系統化全域推進(jìn)海綿城市示范工作，通過(guò)競爭性評審方式選拔確定15個(gè)示范城市。2023年共撥付資金150億元，有力保障示范工作順利開(kāi)展。同時(shí)，對2022年海綿城市建設示范補助資金開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，福建漳州、山西長(cháng)治等13個(gè)城市獲評A級。

　　二是推動(dòng)傳統村落得到有效保護利用。評選“十四五”第二批30個(gè)傳統村落集中連片保護利用示范縣，下達中央財政補助資金15億元，鼓勵地方探索保護中國傳統村落的有效路徑。完成第六批中國傳統村落調查認定工作，中國傳統村落數量達到8155個(gè)，累計保護53.9萬(wàn)棟歷史建筑、傳統民居，共保護傳承4389項省級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　三是農業(yè)轉移人口市民化支持政策深入落實(shí)。中央財政通過(guò)安排農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金400億元等，加大對吸納外來(lái)人口較多地區的穩定財力支持，提高新增落戶(hù)人口基本公共服務(wù)保障能力。

　　七、強化生態(tài)文明建設，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展邁上新臺階

　　加大投入、完善機制、深化改革，為推動(dòng)生態(tài)文明建設提供了堅實(shí)財力保障和有力 政策支撐，持續推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉型。

　?。ㄒ唬┲?zhù)力支持打好污染防治攻堅戰。

　　一是藍天保衛戰深入推進(jìn)。下達大氣污染防治資金330億元，強化對京津冀及周邊、汾渭平原、長(cháng)三角等重點(diǎn)區域的投入，支持開(kāi)展北方地區冬季清潔取暖、細顆粒物和臭氧協(xié)同治理、大氣環(huán)境治理和管理能力建設等重點(diǎn)工作，推動(dòng)地方加快解決影響空氣質(zhì)量的突出問(wèn)題。2023年，全國339個(gè)地級及以上城市優(yōu)良天數比例為85.5%，在不利氣候條件增多情況下，空氣質(zhì)量保持基本穩定。

　　二是碧水保衛戰持續推動(dòng)。下達水污染防治資金257億元，以長(cháng)江、黃河流域為重點(diǎn)，支持地方開(kāi)展流域水污染治理和水生態(tài)保護修復，推動(dòng)集中式飲用水水源地保護等。推進(jìn)橫向生態(tài)保護補償機制建設，延長(cháng)黃河流域試點(diǎn)獎補政策至2025年。全年協(xié)調推動(dòng)新建立黃河干流（甘寧段）等6個(gè)跨省機制，續簽新安江等4個(gè)流域機制。2023年，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為89.4%，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)比例為0.7%，同比持平。

　　三是凈土保衛戰繼續深化。下達土壤污染防治資金44億元，以涉重金屬歷史遺留尾礦庫治理為重點(diǎn)支持開(kāi)展源頭防控和治理，有效防范土壤污染傳輸風(fēng)險。2023年，全國土壤環(huán)境風(fēng)險持續有效管控，重點(diǎn)建設用地安全利用得到有效保障，農用地土壤環(huán)境狀況總體穩定。

　?。ǘ┫到y推進(jìn)生態(tài)系統保護修復。

　　一是山水林田湖草沙一體化保護和系統治理深入開(kāi)展。下達資金142億元，支持地方開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，將青海湟水流域、河北白洋淀上游流域、吉林?zhù)喚G江重要源流區、海南南部典型熱帶區域等7個(gè)項目納入中央財政支持范圍，從生態(tài)系統整體性出發(fā)，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，推動(dòng)提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。“十四五”以來(lái)，已累計支持項目27個(gè)，全面覆蓋國家“三區四帶”核心重點(diǎn)生態(tài)區。

　　二是歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復得到有力支持。安排資金30億元，扎實(shí)推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，擇優(yōu)選拔山西臨汾黃河重點(diǎn)生態(tài)區等18個(gè)項目納入中央財政支持范圍，實(shí)施受損山體和地表植被恢復，改善區域生態(tài)狀況，提升生態(tài)系統質(zhì)量和碳匯能力。

　　三是海洋生態(tài)保護修復系統推進(jìn)。下達資金40億元，擇優(yōu)選拔福建莆田等16個(gè)項目開(kāi)展海洋生態(tài)保護修復工程，全方位、全海域、全過(guò)程開(kāi)展海洋生態(tài)保護修復，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高海洋生態(tài)系統碳匯能力。

　　四是林業(yè)草原生態(tài)保護修復扎實(shí)推動(dòng)。中央財政安排林業(yè)草原轉移支付資金1028億元，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設，科學(xué)開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策，加強天然林資源保護和草原生態(tài)修復治理，鞏固退耕還林還草成果，實(shí)施森林生態(tài)效益補償和生態(tài)護林員政策，加強濕地保護修復和國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物等保護，實(shí)施沙化土地封禁保護補償，強化森林草原防火和林草有害生物防治，對推行林長(cháng)制工作成效明顯的地區予以激勵，為林草生態(tài)保護修復提供有力支撐。

　?。ㄈ┨歼_峰碳中和工作取得積極進(jìn)展。

　　一是稅收激勵約束作用有效發(fā)揮。落實(shí)好環(huán)境保護稅、資源稅、消費稅、增值稅、企業(yè)所得稅等“多稅共治”的綠色稅制體系。發(fā)揮關(guān)稅宏觀(guān)調控作用，降低風(fēng)力發(fā)電機部分關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，落實(shí)好“十四五”期間能源資源勘探開(kāi)發(fā)利用進(jìn)口稅收政策。

　　二是多元化投入機制不斷健全。優(yōu)化商業(yè)銀行、商業(yè)保險公司績(jì)效評價(jià)機制，引導金融企業(yè)加大對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。推動(dòng)國家綠色發(fā)展基金投資運營(yíng)，支持長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展。

　　三是能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結構轉型持續推進(jìn)。優(yōu)化清潔能源支持政策，大力發(fā)展可再生能源，鼓勵非常規天然氣增產(chǎn)上量，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)構建新型能源體系。

　　四是應對氣候變化國際合作進(jìn)一步加強。積極引領(lǐng)各多邊開(kāi)發(fā)銀行，加大對我國綠色低碳轉型發(fā)展的政策及投融資支持力度。積極參與全球環(huán)境、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下資金議題談判，深度參與國際氣候環(huán)境資金機制治理并加強戰略引領(lǐng)。利用國際金融組織和外國政府貸贈款，支持能源轉型、能效提升、生物多樣性保護等領(lǐng)域工作。

　　五是對地方財政部門(mén)督促指導更加有力。推動(dòng)各地財政部門(mén)落實(shí)支持“雙碳”工作要求，積極制定實(shí)施符合自身實(shí)際的政策措施，構建起政策工具豐富、支出方向明確、覆蓋層級全面的財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系。梳理總結地方財政支持“雙碳”典型經(jīng)驗和做法，并在全國推廣，充分發(fā)揮先行先試地區的示范作用。

　　八、筑牢兜實(shí)“三保”底線(xiàn)，確保地方財政運行平穩有序

　　基層“三保”事關(guān)人民福祉，事關(guān)基層治理和國家長(cháng)治久安。財政部堅持將基層“三保”作為財政工作的重中之重常抓不懈，不斷加大財力下沉力度，壓實(shí)地方政府主體責任，加強動(dòng)態(tài)監測預警，筑牢兜實(shí)“三保”底線(xiàn)。

　?。ㄒ唬┳畲笙薅认鲁霖斄?，支持提升縣級財政保障能力。

　　中央財政加大對地方轉移支付力度，2023年達到10.29萬(wàn)億元，同時(shí)不斷完善機制，引導財力向縣區基層傾斜。健全縣級基本財力保障機制，對努力改善縣級財力均衡度的地區予以激勵。2010-2023年，中央財政縣級基本財力保障機制獎補資金從475億元增加到4107億元，年均增長(cháng)18%。

　?。ǘ┙∪鋵?shí)分級責任體系，推動(dòng)“三保”責任一貫到底。

　　按照“縣級為主、市級幫扶（兜底）、省級兜底、中央激勵”原則，全面壓實(shí)縣級財政部門(mén)主體責任，在預算安排、預算執行和庫款撥付等方面確保“三保”支出需要；要求市級做好對所轄縣區“三保”預算編制審核、執行監控、應急處置等工作，切實(shí)履行保障監管和指導責任；通過(guò)加大對下轉移支付、加強庫款調度、完善市以下財政體制等措施，落實(shí)對市轄區及非省直管縣的兜底保障責任；督促省級完善省以下財政體制，促進(jìn)省以下財力均衡，全面落實(shí)兜底保障責任，抓好全省“三保”管理工作。

　?。ㄈ┩晟票O測預警，防范基層財政運行風(fēng)險。

　　建立完善地方財政運行監測機制，逐月對地方財政運行情況進(jìn)行監測分析，及早發(fā)現問(wèn)題、開(kāi)展風(fēng)險預警。充分運用全國重點(diǎn)縣區庫款保障監測預警等機制，實(shí)行分類(lèi)管理，重點(diǎn)監測。依托預算管理一體化系統，探索實(shí)現工資發(fā)放按日精準監測，對地方財力、庫款等影響財政保障能力的因素動(dòng)態(tài)提示，有效防范化解“三保”風(fēng)險隱患。

　　九、加強地方政府債務(wù)管理，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)

　　抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，穩妥化解存量隱性債務(wù)，從嚴遏制新增隱性債務(wù)，切實(shí)加強地方債務(wù)監測監管，逐步降低債務(wù)風(fēng)險水平。

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)存量債務(wù)化解，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險逐步緩釋。

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)落實(shí)一攬子化債方案，出臺支持防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險相關(guān)政策措施。壓實(shí)地方化債主體責任，堅持省負總責原則，督促省級政府加強風(fēng)險分析研判，嚴格落實(shí)主體責任，通過(guò)安排財政收入、壓減支出、盤(pán)活存量資產(chǎn)資源等方式逐步化解風(fēng)險?？偟目?，一系列化解債務(wù)風(fēng)險措施正在有序實(shí)施，積極效應逐漸釋放，隱性債務(wù)規模逐步下降，風(fēng)險得到緩釋。

　?。ǘ┦冀K保持高壓監管問(wèn)責態(tài)勢，堅決防范新增債務(wù)風(fēng)險。

　　一是建立常態(tài)化監測機制。建立健全防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的制度體系，加強部門(mén)間信息共享和協(xié)同監管，指導地方逐步建立起全口徑、常態(tài)化隱性債務(wù)監測體系，加強風(fēng)險分析評估。

　　二是堅決遏制隱性債務(wù)增量。嚴堵違法違規舉債融資的“后門(mén)”，著(zhù)力加強風(fēng)險源頭管控，硬化預算約束，要求嚴格地方建設項目審核，嚴管新增項目融資的金融“閘門(mén)”，強化地方國有企事業(yè)單位債務(wù)融資管控，嚴禁違規為地方政府變相舉債，決不允許新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子。

　　三是持續保持高壓監管態(tài)勢。嚴肅查處各類(lèi)違法違規舉債行為，發(fā)現一起、查處一起、問(wèn)責一起。2023年，財政部官方網(wǎng)站公開(kāi)曝光8起地方政府隱性債務(wù)問(wèn)責典型案例，充分發(fā)揮震懾警示作用。

　　十、著(zhù)力抓好財政管理改革，推動(dòng)財政治理效能有效發(fā)揮

　　圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，加強財會(huì )監督，嚴肅財經(jīng)紀律，持續深化財稅體制改革，夯實(shí)財政管理基礎，不斷提升財政治理水平和治理效能，著(zhù)力為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現代化建設注入強大動(dòng)力。

　?。ㄒ唬┘哟筘敃?huì )監督力度，財經(jīng)紀律更加規范。

　　一是扎實(shí)開(kāi)展財會(huì )監督專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)，聚焦財經(jīng)領(lǐng)域重大案件查處、財經(jīng)紀律重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項整治、會(huì )計評估行業(yè)專(zhuān)項監督等3大重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展財會(huì )監督專(zhuān)項行動(dòng)，并對12個(gè)重大案件開(kāi)展專(zhuān)項檢查核查，強化督促整改和追責問(wèn)責。

　　二是切實(shí)做好財稅監督。堅決查處新增地方政府隱性債務(wù)和化債不實(shí)等各類(lèi)違法違規行為，公開(kāi)曝光8起地方政府隱性債務(wù)問(wèn)責典型案例。加強預算管理監督，開(kāi)展2022年度地方預決算公開(kāi)情況專(zhuān)項檢查，持續強化惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理，讓財經(jīng)紀律成為不可觸碰的“高壓線(xiàn)”。

　　三是加強會(huì )計評估行業(yè)專(zhuān)項監督。組織對41家會(huì )計師事務(wù)所、15家資產(chǎn)評估機構開(kāi)展執業(yè)質(zhì)量檢查，并采取“由所到企”方式，選取89戶(hù)企業(yè)開(kāi)展會(huì )計信息質(zhì)量檢查。組織省級財政部門(mén)對2161家會(huì )計師事務(wù)所、741家資產(chǎn)評估機構開(kāi)展執業(yè)質(zhì)量檢查。持續深入開(kāi)展注冊會(huì )計師掛名執業(yè)、超出勝任能力執業(yè)、會(huì )計師事務(wù)所“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”、網(wǎng)絡(luò )售賣(mài)審計報告等“四類(lèi)”典型違法違規行為專(zhuān)項整治工作，以及代理記賬機構“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”、“虛假承諾”等代理記賬行業(yè)突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，切實(shí)整肅行業(yè)風(fēng)氣。

　　四是強化行業(yè)信息化建設。優(yōu)化完善注冊會(huì )計師行業(yè)統一監管平臺，推動(dòng)建立審計報告數據單一來(lái)源制度，開(kāi)發(fā)審計報告賦碼驗證功能，加強審計報告查驗工作。完善銀行函證操作指引，推進(jìn)銀行函證規范化、集約化、數字化建設。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)改革創(chuàng )新，現代財稅體制建設取得新的進(jìn)展。

　　一是預算制度改革持續深化。完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，報請國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度的意見(jiàn)》，更好發(fā)揮國有資本經(jīng)營(yíng)預算功能作用。加強預算績(jì)效管理，印發(fā)《預算評審管理暫行辦法》。

　　二是稅制改革穩步推進(jìn)。研究?jì)?yōu)化稅制，進(jìn)一步完善綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人等三項個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除標準。落實(shí)稅收法定原則，推動(dòng)增值稅法草案二次審議稿提請十四屆全國人大常委會(huì )審議，積極推進(jìn)消費稅、關(guān)稅等稅種立法工作。

　　三是財政體制改革逐漸完善。穩步推進(jìn)落實(shí)已出臺的醫療衛生、交通運輸、自然資源等領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，推動(dòng)出臺知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革方案。完善中央對地方轉移支付體系，修訂縣級基本財力保障機制獎補資金管理辦法。指導地方推動(dòng)完善省以下財政體制，建立健全權責配置更為合理、收入劃分更加規范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財政體制。

　　四是國資國企等領(lǐng)域改革不斷深化。全方位構建國有資產(chǎn)管理法規體系。落實(shí)國有資產(chǎn)報告制度，加強國有經(jīng)濟運行分析和監測工作。規范和加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)盤(pán)活長(cháng)效化工作機制。落實(shí)國資國企改革任務(wù)，推進(jìn)剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題改革。加強國有資本收益審核和國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理，強化政府投資基金運行情況和全國劃轉社保國有資本情況統計監測。深化國有金融資本管理改革，加強國有商業(yè)保險公司長(cháng)周期考核，強化國有金融企業(yè)財務(wù)管理。

　?。ㄈ﹫猿志劢挂幏陡咝?，財政管理現代化水平不斷提升。

　　一是從嚴管理部門(mén)預算。推動(dòng)項目支出標準建設，規范中央部門(mén)預算調劑，強化預算約束，嚴控執行中調劑預算，對調劑項目支出用于人員經(jīng)費等從嚴管理。

　　二是深入推進(jìn)預算績(jì)效管理。組織中央部門(mén)開(kāi)展新增和到期延續重大項目事前績(jì)效評估，及時(shí)糾正績(jì)效運行偏差和資金管理漏洞。聚焦教育、科技、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域，對52項政策和項目開(kāi)展財政重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。持續推進(jìn)重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)結果與預算安排、改進(jìn)管理和完善政策實(shí)質(zhì)性?huà)煦^。

　　三是持續推動(dòng)預算管理一體化建設。實(shí)現中央和地方預算管理一體化系統全面上線(xiàn)運行，覆蓋中央本級2萬(wàn)多家預算單位、地方3700多個(gè)財政部門(mén)和60多萬(wàn)家預算單位。健全完善全國統一的預算管理一體化規范和標準體系，提升各級財政部門(mén)預算管理工作的規范化、科學(xué)化、標準化水平。

　　四是扎實(shí)開(kāi)展預算執行監督專(zhuān)項行動(dòng)。組織財政部各地監管局、省級財政部門(mén)，對40個(gè)中央部門(mén)預算項目和20個(gè)轉移支付項目開(kāi)展重點(diǎn)監督，通過(guò)日常監督與專(zhuān)項核查相結合，及時(shí)發(fā)現和查處一批預算下達不及時(shí)、違規撥付及使用資金等問(wèn)題，推動(dòng)完善制度、強化內控，形成監督管理閉環(huán)。

　　五是進(jìn)一步完善政府采購制度。修訂完善政府采購法，圍繞促進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設、打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，研究制定深化政府采購制度改革相關(guān)工作方案。

　　十一、深化對外財經(jīng)交流合作，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放持續擴大

　　深化財金領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，服務(wù)中國特色大國外交，積極落實(shí)全球發(fā)展倡議，堅定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)，著(zhù)力鞏固外貿外資基本盤(pán)，提高我國在全球經(jīng)濟治理體系中的話(huà)語(yǔ)權和影響力，塑造于我有利的外部環(huán)境。

　?。ㄒ唬┓e極參與全球經(jīng)濟治理。

　　充分發(fā)揮中美經(jīng)濟對話(huà)機制作用，牽頭成立中美經(jīng)濟工作組，積極開(kāi)展溝通對話(huà)，服務(wù)兩國元首舊金山會(huì )晤和APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議。深度參與G20、金磚、10+3等多邊機制，圍繞債務(wù)、多邊開(kāi)發(fā)銀行改革、基礎設施投資、海關(guān)和稅收合作等重點(diǎn)議題開(kāi)展多邊合作。積極參與WTO改革，穩步推進(jìn)電子商務(wù)等重點(diǎn)議題談判磋商。推進(jìn)加強與世界銀行戰略合作。持續深化同亞洲開(kāi)發(fā)銀行在應對氣候變化、區域合作、知識合作、廉潔合規等領(lǐng)域交流合作。支持亞洲基礎設施投資銀行穩健運營(yíng)，2023年亞投行成員總數增至109個(gè)，全年批準項目56個(gè)，貸款金額超120億美元。支持新開(kāi)發(fā)銀行擴大貸款規模，累計批準106個(gè)貸款項目，總額約357.70億美元，支持在華發(fā)行熊貓債，成為中國銀行間市場(chǎng)最大多邊開(kāi)發(fā)機構發(fā)行人，穩步推進(jìn)新開(kāi)發(fā)銀行擴員。全方位參與國際農發(fā)基金治理發(fā)展。深度參與國際稅收規則改革雙支柱方案磋商。扎實(shí)推進(jìn)自由貿易區提升戰略，科學(xué)擬訂關(guān)稅談判方案，推動(dòng)與尼加拉瓜等國家商簽自貿協(xié)定，高質(zhì)量實(shí)施RCEP等關(guān)稅減讓承諾，積極推進(jìn)加入CPTPP和DEPA工作。

　?。ǘ┲С指哔|(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。

　　研究制定《“一帶一路”債務(wù)可持續性分析框架》，支持完善我海外主權債務(wù)風(fēng)險監測和管理。利用國際金融組織和外國政府貸款42億美元，支持長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復、基礎設施互聯(lián)互通、職業(yè)教育等領(lǐng)域的19個(gè)項目建設。成功推動(dòng)亞洲開(kāi)發(fā)銀行提供人民幣主權貸款產(chǎn)品，并批準首個(gè)人民幣主權貸款項目，實(shí)現“零的突破”。鼓勵亞行大湄公河次區域經(jīng)濟合作、中亞區域經(jīng)濟合作機制加強與全球發(fā)展倡議、“一帶一路”倡議等全球及區域戰略的銜接，共同致力于促進(jìn)區域經(jīng)濟復蘇和可持續發(fā)展。支持多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心有效運作，推動(dòng)批準“東非共同體貿易門(mén)戶(hù)網(wǎng)站互聯(lián)互通能力建設項目”等9個(gè)項目。

　?。ㄈ┲?zhù)力鞏固外貿外資基本盤(pán)。

　　一是深入開(kāi)展外經(jīng)貿提質(zhì)增效示范。中央財政安排外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金，支持第二批10個(gè)省份啟動(dòng)外經(jīng)貿提質(zhì)增效示范，并繼續支持第一批8個(gè)省份實(shí)施示范工作，聚焦重點(diǎn)外向型產(chǎn)業(yè)，圍繞增加優(yōu)質(zhì)進(jìn)口、提升出口質(zhì)量，提高引資水平、優(yōu)化對外投資，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　二是發(fā)揮服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金作用。鼓勵以融資新途徑支持貿易新業(yè)態(tài)新模式，截至2023年底，基金已決策投資子基金46個(gè)、直投項目24個(gè)，決策投資金額90.57億元，投資企業(yè)超過(guò)500家，投資覆蓋18個(gè)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區。

　　三是完善關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅政策。2023年1月1日起，對1020項商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率，鼓勵先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件、醫療用品、優(yōu)質(zhì)消費品等進(jìn)口，支持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源要素。2023年7月1日起，實(shí)施WTO《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍產(chǎn)品第八步降稅，我國關(guān)稅總水平降為7.3%。對接國際高標準，在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點(diǎn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策措施，推動(dòng)貨物貿易制度型開(kāi)放，促進(jìn)外貿外資穩中提質(zhì)。出臺并延續實(shí)施跨境電子商務(wù)出口退運商品稅收政策，支持跨境電商外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　四是積極做好出口退稅工作。擴大啟運港退稅試點(diǎn)政策實(shí)施范圍，自2023年4月起，在天津、遼寧、浙江、福建、山東等地實(shí)施啟運港退稅政策。發(fā)揮“義新歐”班列促進(jìn)外貿發(fā)展的作用，增加浙江省華東國際聯(lián)運港（金華南站）、義烏國際陸港（義烏西站）為啟運港，以阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸和寧波舟山港為離境港，實(shí)施陸路啟運港退稅政策。積極支持寧波實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。

　　五是持續在香港發(fā)行主權債券。連續15年在香港發(fā)行主權債券，累計發(fā)行3110億元人民幣國債，助推香港人民幣存款規模從2009年的600億元提高至近萬(wàn)億元。其中，2023年在香港分四期發(fā)行500億元人民幣國債，較上年增加117%，規模創(chuàng )歷史新高。

　　十二、2024年財政政策展望

　　2024年，財政部將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　在“適度加力”方面，加強財政資源統籌，組合使用赤字、專(zhuān)項債、國債、稅費優(yōu)惠、財政補助等多種政策工具，適度擴大財政支出規模，促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好。繼續安排適當規模的地方政府專(zhuān)項債券，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補短板力度。中央對地方轉移支付仍然保持一定規模，特別是增加均衡性轉移支付，并向困難地區和欠發(fā)達地區傾斜，省級財政要優(yōu)化省以下財力分配。精準高效落實(shí)結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展。

　　在“提質(zhì)增效”方面，著(zhù)力推進(jìn)財政管理法治化、科學(xué)化、標準化、規范化，把同樣的錢(qián)花出更大的成效。落實(shí)黨政機關(guān)要習慣過(guò)緊日子的要求，集中財力辦大事。優(yōu)化財政支出結構，用好有限的增量資金，同時(shí)下大力氣盤(pán)活、調整存量。全面實(shí)施預算績(jì)效管理，加大財會(huì )監督力度，規范財政收支行為，提高財政資源配置效率和資金使用效益。加強財政政策與其他宏觀(guān)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力提升促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的效果。

　?。ㄒ唬┲С旨涌飕F代化產(chǎn)業(yè)體系建設。持續加大科技投入，使用方向進(jìn)一步向基礎研究、應用基礎研究、國家戰略科技任務(wù)聚焦，推動(dòng)高水平科技自立自強。加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新支持力度，加強制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計劃、重大專(zhuān)項等保障，支持企業(yè)更多參與國家重大科技項目。落實(shí)好研發(fā)費用加計扣除、科技成果轉化稅收減免、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大創(chuàng )新投入。落實(shí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)財政支持政策。深入實(shí)施中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)。

　?。ǘ┲С謹U大國內需求。推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對待。加大社會(huì )保障、轉移支付等調節，增加城鄉居民收入。研究鼓勵和引導消費的財稅政策，推動(dòng)壯大消費新增長(cháng)點(diǎn)。深入推進(jìn)實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，支持健全消費相關(guān)基礎設施。繼續用好2023年增發(fā)國債資金，嚴格按照項目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金。政府投資重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發(fā)展新動(dòng)能，加強民生等經(jīng)濟社會(huì )薄弱環(huán)節，加快推進(jìn)“十四五”規劃重大工程項目。

　?。ㄈ┲С直Ｕ虾透纳泼裆?。實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，統籌運用稅費減免、社保補貼、貸款貼息等政策，多渠道支持企業(yè)穩崗擴崗、個(gè)人創(chuàng )業(yè)就業(yè)。繼續加大教育投入，推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設。完善醫療衛生保障制度，支持深化以公益性為導向的公立醫院綜合改革。健全社會(huì )保障體系，深入實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，加強分層分類(lèi)社會(huì )救助保障。嚴格“三保”支出預算管理，加大財力下沉力度，強化地方財政運行跟蹤監測。

　?。ㄋ模┲С滞七M(jìn)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展。支持抓好“三農”工作，提高高標準農田建設投入標準，強化農業(yè)科技和裝備支撐等，提升糧食安全保障能力，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果。進(jìn)一步推動(dòng)轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤，并安排一定規模獎勵資金。支持實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。進(jìn)一步完善支持重大區域戰略的財稅政策，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區的支持力度。做好財稅制度設計，穩妥推進(jìn)海南自貿港建設。

　?。ㄎ澹┯行Х婪痘獾胤秸畟鶆?wù)風(fēng)險。堅持盡力而為、量力而行，深入開(kāi)展財政承受能力評估等，增強財政可持續性。強化地方政府債務(wù)管理，嚴格落實(shí)一攬子化債方案，加大存量隱性債務(wù)化解力度，堅決防止新增隱性債務(wù)，健全化債長(cháng)效機制。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格執行各項財經(jīng)法規和管理制度，堅決查處各類(lèi)違法違規行為。

（六）積極穩妥謀劃新一輪財稅體制改革。緊緊圍繞中國式現代化目標任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持系統思維、問(wèn)題導向、先立后破，研究推進(jìn)財稅體制改革，健全現代預算制度，優(yōu)化稅制結構，完善財政轉移支付體系。

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